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欧盟内部分歧：外资审查草案或难落地

来源：进出口服务网 | 时间：2017/10/20 11:08:29 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国国家发展和改革委员会

• 发布人：
• 小杨

　原标题：分歧加剧　欧盟外资审查草案或难落地

　　据外媒报道，多个欧盟国家和商业团体组织日前表态，不支持欧盟委员会将加强外资审查的草案，称此举可能加剧贸易冲突，影响外来资本对本地经济的推动。

　　英国《金融时报》17日报道称，芬兰贸易和发展部长凯·米凯宁表示，如果欧盟委员会加强外资审查，会很容易搞得“成事不足败事有余”。

　　根据欧盟委员会上周发布的草案，来自欧盟委员会和各成员国的代表将共同组建一个协调小组。作为一个讨论平台，该小组的职责包括确定哪些外资并购行为属于国家层面、跨国层面或欧盟层面的战略性并购等。当成员国境内的外国直接投资影响欧盟利益时，尤其是涉及重要研究领域、太空、运输、能源和电信领域的外资项目，欧盟委员会将启动审查程序。

　　据悉，新框架下的审查标准包括外资并购是否会对关键基础设施、关键技术、关键原材料产品的供应安全造成影响，是否会导致敏感信息泄露，以及外国投资者是否由政府控制等。

　　“我明白，那是试图让法国和德国满意的一件事情，但与此同时它可能激怒中国、印度和美国，”米凯宁表示，“即使没有欧盟本身的保护主义挑衅，贸易战争的风险也已经很严重。”

　　《金融时报》分析称，尽管相关提议并不包含具有约束力的欧盟否决权，但芬兰的保留意见表明，欧盟插手传统上严格由各国在国家层面管控的事务，可能把手伸得太长了。

　　米凯宁表示，在严格属于国家层面的事务上添加新的程序，更有可能给自由贸易和开放经济政策带来种种问题，而不是任何非常有用的东西，“反而只会搞出一个新的官僚机构。”

　　德国中国商会日前也发布声明表示担忧，在德中资企业认为，欧盟设立外资审查框架，将增加外资在欧盟范围内进行投资的风险。相关法律、法规的变化可能对中国企业当前以及未来的投资计划产生影响，并对德国和欧洲经济和投资环境带来持久的伤害。

　　声明说，与投资者建立基于互信的伙伴关系是众多并购案例取得成功的原因。“我们很难想象，受益于市场开放和全球化的德国和欧洲，未来要阻止和限制此种有利于自身经济的企业伙伴关系。”

　　根据欧盟草案规定，新的审查框架将建立在欧盟成员国现有外资审查机构基础之上，对于审查结论，新框架允许必要的国别灵活性，欧盟委员会可以发表意见，但最终决定权仍由成员国自己掌握。

　　在上周欧洲议会总部的年度盟情咨文演讲中，欧盟委员会主席容克强调：“我们不是天真的自由贸易者。欧洲的战略利益会在欧盟投资审查框架下得到维护。”但他强调，欧洲仍然欢迎外来企业投资，同时他将致力于在余下的两年任期内达成欧盟与澳大利亚和新西兰的贸易协定。

　　据悉，欧盟的外资审查计划已经在部分欧盟国家获得支持。德国经济部发布的联合声明称，德国、法国和意大利坚定地支持欧盟委员会的草案。

　　德国经济部长齐普里斯表示，德国当局对市场条件下的外来投资十分欢迎，但是德国不希望其他国家伺机利用德国的开放程度来实现自己的产业政策利益。法国经济部长勒梅尔称，欧盟推出的新机制还需要继续在政府采购方面进行完善，同时适用范围应扩大到欧盟所有的贸易伙伴。

　　业内专家表示，考虑到德国、荷兰、瑞典等部分欧盟国家提倡自由贸易，欧盟对外资的审查不会像美国那样严格。

　　在新的投资审查草案下，可能受到波及的中国企业成为各方焦点。据不完全统计，去年，中国对欧盟直接投资达到创纪录的350亿欧元，其中德国吸收的中国投资最多，金额达到110亿欧元。

　　针对欧盟新的草案，中国外交部发言人回应称，中国一向鼓励和支持积极推进贸易和投资便利化和自由化。尤其是在当前世界经济形势下，希望各方一起努力，为相互开展贸易和投资提供公平、公正、透明的良好环境。

　　信息来源：经济参考报

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