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俄“蝴蝶效应” 出口禁令连锁反应波及全球

来源：http://ccn.mofcom.gov.cn | 时间：2010/8/23 15:57:59 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

一场百年不遇的大火，一道出口禁令，由此而起的连锁反应波及全球

　　大火肆虐，百年不遇，俄罗斯正深陷在一场史上最严重的危机当中，让整个莫斯科的大街小巷和地铁里到处弥漫着烟尘……

　　这场号称俄罗斯近代史上最严重的大火，除烧毁了近2000平方公里的森林，让老百姓的生活苦不堪言，同时还殃及了当地的军事基地，逼近了核研究设施，影响了交通运输。

　　除了这些最直接的影响，俄罗斯的这场大火更是引发了一系列的连锁反应，莫斯科成了“雾都”。此外，受到了大火的影响，俄罗斯已经发布了禁令，要停止小麦等谷物的出口，国际粮食价格也应声上涨。

　　俄大火或“烧”掉150亿美元

　　英国汇丰银行和俄罗斯URLSIB金融集团公布的报告认为，俄今年旱灾和火灾造成的直接经济损失达到150亿美元，可能使俄今年国内生产总值增幅减少1个百分点，并使俄通货膨胀率达到9.5％。但在一些分析人士看来，火灾损失远不止这些。

　　俄罗斯持续半个多月的森林大火扑灭工作终于开始进入尾声。面对大火导致的重大人员伤亡和财产损失，俄政府、专家和公众都在反思这场肆虐数周的火灾原因及影响。

　　截至目前，俄罗斯森林大火过火总面积超过85万公顷，已致53人死亡，1900栋房屋被毁，3500多人无家可归。为扑灭森林大火，俄方共派出16.6万人，动用机械设备超过2.65万台，其中包括56架飞机。数十个国家向俄伸出援手，551名外国救援人员和13架各种类型的外国飞机参与灭火。

　　虽然火灾已得到控制，但是火灾带来的其他影响却仍然在蔓延。前不久，在距离莫斯科40公里的多莫杰多沃国际机场约有2000名乘客因飞机延误而滞留机场。

　　这场火灾究竟造成了多少损失呢？俄罗斯官方没有给出相关数字。英国汇丰银行和俄罗斯URLSIB金融集团公布的报告认为，俄今年旱灾和火灾造成的直接经济损失达到150亿美元，可能使俄今年国内生产总值增幅减少1个百分点，并使俄通货膨胀率达到9.5％。

　　但在一些分析人士看来，火灾损失远不止这些。据俄国防部初步估算，仅莫斯科州俄海军仓储基地被烧毁的十几个库房，损失就达200亿卢布（约合6.7亿美元），而用于莫斯科州泥炭沼泽浇灌灭火的资金达到220亿卢布（约合7.3亿美元）。

　　俄罗斯绿色和平组织林业项目负责人阿列克谢亚罗申科估计，火灾损失将达4000亿至6000亿卢布（约合133亿至200亿美元），今后重新种植这些树木还需花费巨资。

　　除了林业，旅游业也遭受打击。不少旅游公司反映，莫斯科及其周边旅游市场受大火和烟尘影响，游客人数大幅下降。

　　当地的汇丰银行首席经济师莫罗佐夫说，异常的热浪，包括严重干旱、森林火灾和毒雾，将影响俄国走出衰退，成为削弱经济增长的重要因素。他说：“俄国经济增长正变慢，热浪将使其进一步放缓。”

　　引发全球粮食危机

　　自俄罗斯禁止粮食出口的消息宣布以来，全球小麦价格已经被推高了一倍。今年，极端天气不断“骚扰”地球，各国农业生产损失严重，会不会出现全球性粮食危机成了全世界人民共同担忧的话题。

　　一场百年不遇的大火不仅在经济上给俄罗斯造成巨大损失，还在全球引发“蝴蝶效应”。为稳定俄国内粮食价格8月5日俄政府宣布，8月15日至12月31日禁止小麦、大麦、黑麦、玉米等粮食和面粉出口。

　　自俄罗斯禁止粮食出口的消息宣布以来，全球小麦价格已经被推高了一倍。今年，极端天气不断“骚扰”地球，各国农业生产损失严重，会不会出现全球性粮食危机成了全世界人民共同担忧的话题。

　　由于俄罗斯粮食出口量居世界第三位，在国际粮食市场的份额约为13％。欧洲小麦价应声涨价12%，美国小麦期货价表现出40年来最凌厉的涨势。6月以来，俄罗斯遭遇百年不遇的持续高温干旱天气，主要粮食产区八成农作物枯死，1000多万公顷粮食作物减产甚至绝收。根据俄罗斯农业部的最新预测，俄今年粮食产量为6000万―6500万吨。

　　就在8月9日，俄罗斯总理普京重申，粮食出口禁令可能延长到2011年。俄罗斯在大火肆虐后宣布暂时禁止粮食及粮食产品出口，引发国际市场小麦价格暴涨。

　　小麦价格大幅上涨，唤起了人们对2007-2008年全球粮食危机的记忆。当时，从玉米到大米，农业大宗商品价格全线上涨，并创历史新高，海地等国家出现饥荒和骚乱。这次的“小麦价格风暴”会否造成新一轮全球粮食危机呢？

　　近期来看，全球粮价高涨，粮食行业股价全线上扬。由此，业内人士指出，这些现象都在提醒人们，全球化时代的减灾，要有不同于传统的视野和举措。

　　不过，统计机构数据显示，目前全球粮食储备比两年前高一半，相当于俄干旱中损失数量的14倍。经合组织贸易和农业负责人认为，与前两年粮价攀升进行对比为时尚早，目前问题“不是基本的供求关系，而是市场预期”。此后，美国小麦期货价下跌约5%。

　　对于这个社会关注的热点问题，中国相关部门也迅速作出回应，即使国际市场出现小麦价格涨幅较大的情况，也不会对中国国内市场价格造成明显冲击。国家发改委价格司有关负责人近日解释说，国内外粮食市场价格关联较小，除大豆外主要粮食品种能够自给自足。此外，包括最低收购价、临时收储、直接补贴、进出口调节等政策亦能保持粮食价格在合理水平上的基本稳定。

　　对此，一些业内专家呼吁，全球性的粮食危机目前虽不会重演，但此次极端天气肆虐和全球粮食市场出现“过山车”行情再次提出警示，粮食安全问题需要得到高度重视。粮食安全这根弦永远都不能放松。

　　专家认为，全球粮食产业未形成规模，发展中国家以小农经济为主，粮食生产易受制于天灾和人为掌控。中国近两年出现粮食大量依靠进口的趋势，应警惕粮食依存度问题，完善国家粮食安全战略。就中国而言，中国应增加对农业的投入，同时让农副产品价格适度增长，把国内粮食产业做强做大，提高农业的现代化规模化程度，建立现代企业和产业制度。

　　谨防“游资”爆炒

　　在工业产能过剩、资本市场萎靡、房地产市场短期欲振乏力的现实下，国际和国内的投机资本开始对农产品市场虎视眈眈。

　　在业内人士看来，此轮国际小麦价格上涨，实际上背后有着更为复杂和深刻的原因，俄罗斯禁止谷物出口，不过是推动国际小麦价格上涨的一个“导火索”和“炒作由头”而已。

　　据业内人士透露，此番粮价上涨和“游资”炒作有关。在工业产能过剩、资本市场萎靡、房地产市场短期欲振乏力的现实下，国际和国内的投机资本开始对农产品市场虎视眈眈。而通胀预期是投机资本炒作的内在逻辑。其操作手法很简单，发现涨价预期，马上抢购粮食，从而推高粮价，反过来推动涨价预期的进一步实现。

　　7月份公布的宏观经济数据似乎正合了投机资本的心思。数据显示，7月份，我国居民消费价格指数（CPI）同比上涨3.3%，涨幅比6月份扩大0.4个百分点。这一数字，不仅突破了3%这一极具象征意义的关口，还创下了21个月以来的新高。

　　随着粮食等大宗商品国际市场进一步“金融化”，大量投机性“热钱”涌入，包括粮食在内的国际大宗商品市场，正成为全球投资者的新“战场”。从短期看，大量“热钱”涌入粮食等大宗商品市场，将在一定时期内会加剧价格的波动性，影响全球粮食安全。在国际金融危机爆发之前，国际油价曾疯涨猛跌，就是大宗商品“金融化”之后价格波动性增加的最好体现。

　　尽管天气因素是导致小麦价格上涨的重要因素之一，但其背后的游资炒作行为却不能被忽视。可以说，在极端天气事件频发和国际大宗商品市场金融化等因素夹击下，当前，世界粮食安全正面临更加复杂的局面。

　　尽管为了防止这种预期被反复炒作，有关部门最近动作频繁。发改委7月底提出，要适当引入一定数量骨干企业作为现行宏观调控体系的补充，防止企业的趋利行为与政府调控目标产生矛盾，弱化政府调控的效果。

　　但这些还远远不够。为防止粮价上涨预期被利用，专家支招，相关部门要进一步加强市场监管，尽量弱化投机资本的炒作风险。其次，严格控制货币投放流向，进行审慎监管；同时增加农产品供应，短期可考虑动用储备粮。长期来看，应把粮食生产切切实实地搞上去。

　　次生灾害令人深思

　　虽然目前还没有具体的报告和数字出炉，但是世界自然基金会驻俄罗斯代表阿列克谢·瓦伊斯曼还是对受灾地区的状况表示非常担心。他表示，肯定会有大批动植物死于火灾，而灾区的生态系统要恢复到灾前水平至少需要几十年的时间。

　　除了粮食安全问题，火灾引发的次生灾害也让人深思。受灾最重的莫斯科，空气质量降至8年来最差的程度，市中心的空气散发着刺鼻的气味，连地铁站内也有浓浓的烟雾，市内空气中的一氧化碳含量已增加到最高安全值的4.8倍。

　　业内专家认为，俄罗斯森林大火面积大、燃烧时间长、波及范围广，其对受灾地区的生态系统必将造成很大的影响。

　　虽然目前还没有具体的报告和数字出炉，但是世界自然基金会驻俄罗斯代表阿列克谢·瓦伊斯曼还是对受灾地区的状况表示非常担心。他表示，肯定会有大批动植物死于火灾，而灾区的生态系统要恢复到灾前水平至少需要几十年的时间。

　　此外，火灾形成的高温、浓烟、粉尘，对本国和周边地区乃至地球气候的影响，同样不可小视。俄罗斯森林覆盖面积巨大，其产生的氧气对抑制地球暖化有着巨大作用。

　　然而，此次俄罗斯大火的熊熊燃烧，给全球的生态环境带来了巨大的损害。科学家日前提出警告，俄国山火的浓烟，将形成棕色云团，为亚洲以至南美带来健康问题。所谓“棕色云团”是由汽车及煤炭燃烧所致的污染物造成，被认为会导致严重呼吸及心脏疾病。专家尤其担心，俄国山火产生的棕色云团，会飘至北极，加速冰层融化。

　　俄罗斯大火，无疑炙烤着世界市场。业内专家呼吁，一国一地的生态灾难无疑也是全球的生态灾难，这是不以一国一地局部利益和意志所决定的，我们必须具备这样的全球化视野和理念。

　　链接

　　今年7月29日，俄罗斯沃罗涅日州发生森林大火，并在高温干旱情况下，迅速蔓延，过火面积超过19万公顷。截止8月7日，大火造成52人遇难，总计1875座房屋被焚毁，至少2000人无家可归。与此同时，大火的着火点数量正在持续下降。但17日俄罗斯政府发言人称，笼罩在莫斯科市的烟雾仍未散去。环境监控部门称，虽然浓雾比本月初的时候已经有所好转，但空气中的有害物质浓度仍然高于安全值。

　　大火不仅给俄罗斯造成巨大的直接经济损失，还通过影响国内旅游业的发展间接打击俄经济。莫斯科已连续多日被烟雾笼罩，空气污染水平超标逾6.6倍。有医疗组织警告，当地环境已不宜居住，部分居民已离开莫斯科暂避毒烟。而美法德和保加利亚等国已发出旅游警告。这些都将导致俄旅游业的不景气。

　　此外，今年的旱情和火情都集中在俄南部城市，这里正是俄罗斯小麦的生产基地。6月以来一直肆虐的旱灾以及高温引发的火灾使俄罗斯超过1020万公顷农作物绝收，相当于全国农作物种植面积的五分之一，粮食减产已成定局。俄罗斯农业部日前将今年俄罗斯粮食产量预测值下调为7000万吨至7500万吨。

　　为稳定俄国内粮食价格并保持牲畜存栏量，俄罗斯总理普京签署了临时禁止部分农产品出口的政府令。该消息一出，立刻在全球大宗商品市场引发动荡，推动小麦价格涨至2008年粮食危机以来最高水平。

　　俄罗斯大火不仅在经济上给俄罗斯造成巨大损失，并引起世界粮食市场的恐慌，还在政治、军事以及生态上对俄罗斯造成了难以估量的影响。

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