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日韩泰印中 2011亚洲五国太阳能发展战略

来源：http://price.mofcom.gov.cn | 时间：2011/7/13 10:32:05 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

生意社7月12日讯　亚洲是世界上人口最多，面积最大的洲，且正处于快速发展的阶段，也是当今世界最大的能源消费市场。亚洲拥有全球最丰富的太阳能资源，在太阳能利用的技术、产业、市场等方面具有优势。日本最早推动太阳能光伏发电制造的产业化和较大规模的市场应用;韩国积极推动太阳能城市建设，主办了第三届世界太阳城大会;阿联酋成为国际可再生能源署(IRENA)的总部，提出了建设马斯达尔未来能源城的宏伟设想;印度、泰国等亚洲国家制定了太阳能发展国家行动计划。亚洲正在成为最具活力的快速增长的新兴太阳能市场。 

　　在亚洲许多国家，除了大型并网太阳能电站、屋顶光伏应用的广阔市场，还需要利用光伏发电解决许多地区无电、缺电问题。因此，亚洲是太阳能发电技术利用方式最全、需求最迫切、发展潜力最大的地区。中国、日本、印度、泰国等已制定了太阳能发展计划，其他国家也在制定支持太阳能发电应用的政策。通过这些方向一致的政策，将建立起总量可观的亚洲太阳能市场。下面就来给大家简单介绍一些亚洲国家的太阳能发展计划以供了解。 

　　1.日本太阳能发展计划 

　　日本2009年出台了太阳能上网电价补贴政策。日本政府现行的对太阳能发电这个行业进行补助的政策，大的方向分两个：一个是通过补贴扩大需求，其中这里面的补贴有一个住宅用的补贴，每千瓦补贴7万日元，但是这个住宅用这个补贴是有条件的，系统的设备价格在65万日元之内，同时保证它的电量品质。第二个补贴是非住宅用的补贴，非住宅用的补贴是地方政府进行太阳能发电的话，就补贴购买费用的二分之一，民间企业的补贴则为购买费用的三分之一。 

　　菅直人6月在八国集团(G8)峰会上还表示，计划推动1000万户日本家庭在屋顶上安装太阳能板。日本要发展绿色能源潜力巨大。东芝(Toshiba)、松下(Panasonic)和夏普(Sharp)等日本制造企业都是重要的清洁能源设备生产商。日本是世界第二大太阳能板生产国，仅次于中国。但它们的产品大部分用于出口，而且日本在把可再生能源应用在国内方面落后于德国等同级别的国家，风力发电的应用则落后于美国。 

　　日本首相菅直人(NaotoKan)在5月接受英国《金融时报》采访时表示，他希望把东北灾区发展成为“天然能源的重要生产中心”，为全国其它地区树立样板。一些日本企业已经在采取相应行动。作为核反应堆及其它类型电力设备的重要生产商，东芝也在同月宣布，未来3年将在环境及能源领域投资7000亿日元(合87亿美元)。该公司还斥资23亿美元收购了瑞士公司Landis+Gyr，后者生产应用于节能"智能电网"的高科技电表。 

　　此外，核危机加速了日本当地能源政策转变的脚步，许多地方政府要求中央政府进一步完善发电设施项目，以购买更多来自太阳能以及其他新能源的电量。在3月11日地震发生、福岛核电站倒塌之前，有36个行政区已经拥有了自己的太阳能发电促进项目，比如太阳能电池板的安装补助。在这36个行政区之中，有16个已经决定或者正在考虑增加此类项目;而在三月关闭了其资助项目的东京都政府也已决定为居民家庭重新开设此类项目。为了普及太阳能的使用，46个行政地区要求减少电池板的初装费;30个地区向中央政府争取更多的财政补贴;22个地区提出改善能源购买系统。 

　　又据日本共同社报道，日本环境省17日汇总了一份有关加速普及风力、太阳能等可再生能源的建议书，主要内容包括从2012年度起向大规模引进可再生能源的民间单位补贴一半费用等。普及计划将在全国征集若干个示范地区，并在2012年度预算的概算要求中加入数十亿日元相关经费。 

　　上述各项举措都充分体现了日本政府和民众对大力发展太阳能等清洁能源的强烈诉求。 

　　2.韩国太阳能发展计划 

　　韩国是亚洲第一个提出购电补偿法的国家，于2002年开始实施。该法规定为光伏系统的安装者提供15年固定购电补偿，同时，韩国提出了“10万屋顶计划”，于2004年开始实施，该计划由政府对光伏系统的安装费用提供补贴，安装补贴最高可达系统价格的70%，或者最高现金补贴$10000-15000。在发展目标方面，韩国提出到2012年，光伏系统总装机量达到1300MW。 

　　韩国政府紧盯世界能源市场动向，把发展再生能源提高到“国家能源战略”高度予以重视，并采取一系列有力措施，采取倾斜性政策多方扶持，使韩国太阳能产业迅速发展。 

　　韩国政府对太阳能发电的扶持政策主要包括：一、资金扶持。对太阳能发电设备、零部件生产、设施安装以及运营提供长期低利融资，以减轻企业初期投资的资金负担。二、技术扶持。据韩国知识经济部公布，2008年对新生、再生能源技术开发的扶持资金总额达1994亿韩元，其中对太阳能部门，决定每年给每个战略性技术研发项目拨款100亿韩元，最长扶持期长达5年，促使核心技术开发尽早突破和投入使用。三、差额补贴。太阳能发电站生产的电力由于成本因素价格居高不下，初期阶段只有依靠政府补贴才能发展起来。韩国政府采取的做法是：太阳能电站卖给国家电网的电价与政府公示标准电价之间的差价由政府补贴。由此，韩国已经形成了"政府扶持、企业投资、地方参与"的太阳能发电事业发展模式。 

　　韩国参与太阳能市场竞争较晚，但是发展速度很快。目前，韩华、三星、熊津集团和OCI等韩国企业在太阳能领域，尤其是多晶硅产业投资巨大，韩国国内有专家甚至有了“过度投资”的担心。由于多晶硅提取纯度要达到99.99%以上，很多韩国企业正在努力提高技术水平，达到这一标准。从数据上看，韩国太阳能产品2010年销售额达到6兆韩元，相比2007年销售额增长了13倍;太阳能产品2010年出口额达到38亿美元，相比2007年出口额增长了21倍。 

　　通过不懈努力，韩国多晶硅产业已经在全球光伏产业链条中占据了一席之地，而且地位仍在继续提升。韩国企业生产的多晶硅在世界市场上的占有率在2011年将达到22.1%，真正做到全球领先。 

　　3.泰国太阳能发展计划 

　　泰国从太阳能发展初期就开始关注出口业的发展。在2009年泰国实施了一个雄心勃勃的可再生能源计划，要将泰国打造成东南亚地区乃至全球可再生能源制造业和加工业的领军者。据联合国的数据统计，泰国的人口发展指数(HDI)在192的国家中居第89位，处于中等水平高于临近国家，在亚洲，仅有日本、韩国、新加坡等几个国家拥有较高的HDI。而泰国28吉瓦的发电规模也居东盟国家首位。 

　　与许多国家一样，泰国拥有丰富的太阳能资源。尽管如此，泰国却依赖能源进口。预计到2017年，泰国在能源方面的消费将达到2.1万亿泰铢，为此，泰国政府已经制订了一项计划，到2020年时，使20%的能源消费量来自可再生能源。泰国可再生能源计划中最为强调的就是发展太阳能，要在全国范围内推广太阳能发展。泰国预计，其太阳能装机容量将从2008年的36兆瓦增加到2017年550兆瓦，至少增加15倍。 

　　近日，参与泰国总理大选的民主党代表阿披实在选战中推出的“打包”政策的基础设施“板块”还强调了发展太阳能、生物燃料等替代能源的重要性举措。 

　　4.印度太阳能发展计划 

　　2010年1月，印度新能源和可再生能源部启动了国家太阳能计划，分三个阶段来发展该国太阳能，制订了在2022年前达到装机容量22GW的装机容量的目标(其中20GW并入电网，2GW在电网之外)，实现光伏电价平价上网。 

　　接入电网的太阳能将会被平均分配给太阳光伏和极热太阳能。 

　　第一阶段将于2010年1月进行到2013年3月，分两批完成，目标达到1.3GW的太阳能装机总量。 

　　第二阶段从2013年4月开始，努力在2017年3月前完成3.7GW的装机总量。 

　　第三阶段是其中最长，也是实现最大装机能力的一步。17GW装机总量计划于2017年4月到2022年3月间实施。 

　　近日，伴随印度太阳能发电的迅猛发展更为乐观的一种说法也随之出现，在印度KPMG审计咨询公司最近的太阳能报告中预期，印度的太阳能发电量在2021-2022年会达到68,000MW，将是政府预期值的三倍，到时全国电力的7%都将由太阳能来提供。希望真如报告所说，让我们对印度的太阳能发展前景有更多期待!  

　　印度政府正计划在2011年底前大幅提高国内太阳能利用率，新增太阳能装机容量70万千瓦，预计耗资22亿美元。印度早前制定的大规模太阳能发电规划将由此迈出重大一步。印度每年大约有250天到300天拥有充足的光照，据估算，每年接受的太阳能高达5000万亿千瓦时。这意味着，如果印度能够完全利用1%国土面积上接受的太阳能，即可满足全国的电力需求。 

　　与煤电相比，印度的太阳能发电成本很高，前者每千瓦时的成本为2卢比左右，后者则高达12卢比。为了促进太阳能产业的发展，印度政府陆续推出了一系列刺激政策。不久前，印度政府通过了一项决议，决定拨款48.6亿卢布(约合1.08亿美元)补贴太阳能发电，降低太阳能发电的成本压力，同时决定向太阳能电池安装提供25%的财政补贴。 

　　5.中国太阳能发展计划 

　　目前，中国政府主要采取了两种政策措施支持太阳能发电应用。对大型并网太阳能电站建设，采用电价补贴的方式给予支持。大部分并网光伏电站建设集中在太阳能资源丰富的西部地区建设，促进了西部地区的经济发展。对屋顶光伏等分散应用，采取对工程初投资给予财政资金补助进行支持。国家主管部门对光伏组件、逆变器等主要部件进行招标，按照招标价格给予50%补助，并对安装费用给予定额补助，总体补助水平约为工程总投资的50%。 

　　近两年，中国开始加速太阳能发电的国内应用。2009年，以特许权招标的方式启动甘肃敦煌光伏电站特许权项目，现已建成2个10兆瓦光伏电站并网发电。2010年，组织了13个项目、共280兆瓦光伏电站特许权项目，目前这些项目正陆续开工建设。同时，在西藏、青海、宁夏等地建设了一批光伏电站。目前，我国在建的太阳能发电项目总规模已达100万千瓦左右。财政部、科技部和国家能源局从2009年起，联合实施了"金太阳工程"，支持城市屋顶光伏等分散利用，每年支持总规模约30万千瓦。2010年，中国启动了太阳能热发电试点项目，内蒙古鄂尔多斯5万千瓦槽式太阳能热发电项目已完成招标工作。同时，在北京市延庆县建设了塔式太阳能热发电示范项目。 

　　现在，中国已是全球光伏电池生产基地，2010年中国光伏电池总产量约800万千瓦，占世界总产量的一半以上。到2010年底，中国光伏发电累计容量为86万千瓦，其中并网光伏70万千瓦，离网光伏16万千瓦;当年新增58万千瓦，其中并网光伏55万千瓦。 

　　在"十二五"时期，中国太阳能发电将进入多元化的较大规模应用阶段。一是在西部太阳能资源丰富地区，加快并网太阳能电站建设，重点包括西藏、内蒙古、甘肃、宁夏、青海、新疆、云南等地区，建成并网太阳能电站500万千瓦。二是大力推广城市屋顶太阳能分布式发电，重点在经济开发区、工业园区等建筑屋顶面积总量大的区域相对集中建设，鼓励用户自发自用。三是在国家组织实施的100个新能源示范城市和200个绿色能源示范县建设中，积极推广太阳能发电的应用，研究探索光伏发电和智能微电网系统的协调发展，为太阳能分布式发电建立技术和管理支撑体系。到2015年，中国太阳能发电累计容量将达到1000万千瓦左右，太阳能发电能实现用户平价上网;到2020年，太阳能发电的价格能与传统化石能源基本持平。 

　　鉴于上述亚洲各国太阳能发展势头的迅猛，亚洲开发银行敏锐地捕捉到太阳能产业这一新兴经济在亚洲的广阔发展潜力，创造性地提出"亚洲太阳能倡议"，发起成立了亚洲太阳能论坛，设定了在3年内出资22.5亿美元，带动90亿美元总投资，推动3000兆瓦太阳能规模化应用的目标。这对促进亚洲各国太阳能产业技术进步和市场发展具有重大意义。亚洲太阳能论坛的活动已经开展了一年多，在亚洲地区产生了重大影响，引起了亚洲各国乃至全球太阳能企业的广泛关注，成为具有全球影响力的交流平台，有力地推动了亚洲各国之间以及亚洲国家与世界其他地区的产业合作。 

　　而处于亚洲重要经济地位的中国已是全球最重要的太阳能光伏电池制造基地，目前正在加快启动国内市场，将成为太阳能发电应用的最大市场之一。中国企业已有较好的发展基础，积极参与亚洲太阳能市场和产业合作，将有助于提高全行业的国际化水平，也能够与亚洲有关国家的企业共享经验，在亚洲地区的太阳能发展中发挥重要作用。 

　　来源：国际新能源网 

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