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工信部副部长：700多亿电解铝拟建项目将叫停

来源：http://cccme.mofcom.gov.cn | 时间：2011/4/13 10:08:49 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

工信部官员日前透露，因电解铝产能已经过剩，国家发改委将会同8个部门近期下发通知，对拟建当中的电解铝产能一律叫停。

　　据工信部的调研报告，2010年全国电解铝产量为1565万吨，而全国电解铝产能约为2100万吨，产能过剩或严重过剩。不仅如此，南都记者综合采访获悉，加上各地偷偷建的小铝厂在内，电解铝产能过剩的情况比表面的统计更为严重。而且，电解铝高耗能、高污染，在国外受限，而我国是净出口国。预计在节能减排压力下，除限制过剩产能外，还有可能抑制电解铝出口。

　　产能铁定过剩

　　工信部副部长苏波近日向媒体透露，因电解铝产能已经过剩，国家发改委将会同8个部门近期下发通知，对拟建当中的电解铝产能一律叫停。一位知情人士预计，涉及到的拟建项目投资金额将达到700多亿，而其他200多亿投资的在建项目则不在本次政策调控范围之内。

　　此前，国务院颁布实施的《有色金属产业调整和振兴规划》明确提出，要严格执行国家产业政策，今后三年内原则上不再核准新建、改扩建电解铝项目。据十二五规划，十二五期间，有色金属工业将通过产业政策引导，进一步优化布局，严格控制在资源及环境容量没有保障的地区新建冶炼项目。

　　根据工信部的调研报告，电解铝开工率不足，只有60%多，产能过剩或严重过剩。报告援引国家统计局数字称，2010年全国电解铝产量为1565万吨，而全国电解铝产能约为2100万吨。另据冶金行业咨询机构阿拉丁不完全统计，预计2011年将新增299万吨电解铝产能。但中国有色金属协会称，截至2010年底，国内电解铝产能达2200万吨，开工率也应该达到了75%至80%，整体来说属于需求推动，盲目扩张的比重非常小。

　　对于两方数据打架的情况，一位不愿具名的资深金属分析师接受南都记者采访时表示，即使具体统计数据不一样，电解铝行业产能过剩是毫无疑问的事实，而且，实际上的过剩比表面可统计的情形要严重得多。她分析，近年来，仅从表面的统计数据来看，每年电解铝产能都有200万吨左右过剩。实际上，各地尤其是小地方，为了当地G D P和税收，还偷偷建了很多小铝厂，这些产能尚未纳入统计。安信证券首席分析师衡昆亦认为，目前国内电解铝新建或者扩建的名目较多，多借助新材料、下游加工、技改等名义进行电解铝生产，逃避了国家限制电解铝过剩产能过快扩张的约束。

　　产一吨电解铝多耗千度电

　　既然过剩，为何各地还不断加码投资电解铝呢？就此，安信证券首席分析师衡昆表示，主要原因是需求拉动和地方政绩冲动。国内铝需求涨幅平均每年15%，去年更达20%，中国铝系列产品由净进口国转为了净出口国，而电解铝也在2010年4月份开始净出口，由此造成了价格上涨，驱使较多资金流入电解铝行业。

　　不过，由于高耗能，且电价持续上涨，电解铝行业的前景并没有看上去那么美好。上述不愿具名的资深金属分析师告诉南都记者，由于缺乏先进的生产技术，跟国际先进水平相比，我国每生产一吨电解铝要多耗上千度的电，在产能过剩的前提下，这对电、以及发电用的煤，都是极大的浪费。而且，随着电价上涨，电解铝的生产成本上升，利润预计将持续压缩，相关企业的效益并不乐观。

　　而且，电解铝工业高污染，对环境影响较大。电解铝生产中排出的废气主要是CO 2，以及气-固氟化物等。厦门大学中国能源研究中心主任林伯强告诉南都记者，国外限制电解铝生产，而我国由于环境成本低，大量生产并出口，这对我国的节能减排是非常不利的。不仅如此，中国矿资源稀缺，铝矿资源只能维持10年，从保护铝矿资源的角度来说，也不该放任电解铝产能扩张。林伯强预计，除限制产能外，国家还可能运用税收等手段，抑制电解铝出口。

　　国企或带头西移

　　由于地方政府的利益纠葛，中央叫停电解铝过剩产能的效果可能会打折扣。不过，此次叫停没有涉及已建、在建的电解铝项目，而是针对拟建未建的项目，在上述资深金属分析师看来，估计会起到一定作用，而未来也只能逐步淘汰过剩产能。

　　另外，近几年电解铝项目正在向煤炭资源丰富、电力成本较低的西部地区转移，集中在新疆、青海、宁夏、内蒙等西部省份。按照十二五规划，亦指出要引导电解铝产业向西部转移。上述不愿具名的资深金属分析师预计，这将主要靠国企、央企的跨区域调整，并且还得经过地方政府的协商同意。中国铝业(12.04,0.00,0.00%)公司一位不愿具名的高层表示，国内西部地区具有丰富的煤炭资源和较为丰富的水电、风电等可再生能源，人口密度低，环境容量相对较大，是转移方向。从国际方面看，随着全球能源成本的进一步上升，特别是欧美碳成本的可能计入，电解铝产能将持续往中东、俄罗斯等能源成本较低的地区转移。

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