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全球环境基金节能房间空调器推进项目启动

来源：http://www.mofcom.gov.cn | 时间：2010/12/15 10:41:24 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

项目”将通过“技术推动”和“市场拉动”消除目前中国节能房间空调器在研发、生产、销售和使用环节的主要障碍。

　　2010年11月24日，全球环境基金(以下简称GEF)节能房间空调器推进项目(PEERAC)在北京启动。这是实施节能冰箱项目之后，GEF在中国家电行业实施的第二个项目。

　　项目实施背景

　　中国家电行业从业人员对GEF并不陌生。1995年开始筹备、1999~2006年实施的GEF“中国节能冰箱项目”，使得中国家用冰箱行业的能效水平提高了28.7%，90%以上的产品达到能效1级和能效2级水平，从而使家用冰箱行业取得了整体的技术进步，并获得了促进行业可持续发展的技术和研发能力。而这一项目也被GEF首席执行官巴布女士评价为“GEF最成功的项目之一”。

　　在“中国节能冰箱项目”取得巨大成功并积累了丰富经验的基础上，为继续推进中国家电领域的节能工作，环境保护部(以下简称环保部)环境保护对外合作中心与联合国计划署(以下简称UNDP)共同开发了GEF“节能房间空调器推进项目”，并于2010年1月获得GEF批准和700万美元的赠款。

　　据介绍，GEF“节能房间空调器推进项目”实施期为2010~2014年，共5年。由环保部、财政部、工业和信息化部、国家标准化管理委员会、UNDP组成的项目指导小组，将全面指导项目的实施。而项目的管理和组织实施方为UNDP和环保部，环保部环境保护对外合作中心为具体实施机构。

　　环保部环境保护对外合作中心处长杨小玲表示，GEF“节能房间空调器推进项目”是中国在家电行业实施节能减排、应对气候变化的一个重要的国际合作项目。国家统计局统计数据显示，2009年，中国房间空调器产量达到8153万台，约占全球总产量的75%，中国已经成为世界上最大的房间空调器生产国。但是，相比巨大的产能，中国房间空调器行业的能效技术水平仍较低，这不仅影响中国节能减排大局，更重要的是，随着全球绿色贸易壁垒的隐现，这势必将对中国房间空调器的出口产生负面影响，进而影响中国房间空调器的全球市场份额，乃至整个行业的可持续发展。

　　GEF“节能房间空调器推进项目”将通过“技术推动”和“市场拉动”两方面的活动，消除目前中国节能房间空调器在研发、生产、销售和使用环节的主要障碍，推动行业整体技术进步，实现行业可持续发展，提升消费者节能意识，改变消费模式，到2014年将中国房间空调器的平均能效水平在2007年的基础上提高25%。

　　“也许是历史的巧合——这一项目的启动时间正是国民经济和社会发展‘十二五’规划开局的前夕，项目实施周期基本涵盖于‘十二五’时期。而“十二五”时期正是中国树立绿色低碳理念，促进经济发展方式转变，提高生态文明水平的关键时期。因此， 该项目在这一特殊的历史时期实施，将对节能减排作出重大贡献，并具有重要的环境经济意义。”杨小玲说。

　　项目实施方案

　　在5年的项目执行期内，项目将通过“技术推动”和“市场拉动”两方面的活动，实现既定目标——把中国房间空调器的平均能效水平在2007年的基础上提高25%。

　　据环保部环境保护对外合作中心项目管理办公室刘影介绍，“技术推动”旨在通过一系列活动逐步提高压缩机和房间空调器企业的研发、设计和生产能力。“市场拉动”的活动是指配合企业在节能产品上的宣传，通过提高公众的节能意识，消除节能房间空调器的市场障碍，大幅增加节能房间空调器的销售量。

　　刘影表示，项目活动分为面向空调压缩机企业的活动和面向房间空调器企业的活动两类。其中，面向空调压缩机企业的活动包括以“技术推动”为目标的国内培训、国际培训和技术考察、空调压缩机企业与房间空调器企业的对话会、专家实地援助等，还包括以“市场推动”为目标的节能压缩机激励计划。除此之外，项目还将建立压缩机数据信息中心，对项目相关数据进行收集，并建立压缩机产品测试中心。面向房间空调器企业的活动包括以“技术推动”为目标的国内培训、国际培训和技术考察、携样机国外强化培训、专家实地技术援助等，还包括以“市场推动”为目标的节能房间空调器的产品激励计划。值得一提的是，“市场拉动”活动还包括一项由项目组织的废旧家电回收活动。除此之外，项目还要建立数据信息中心，对相关数据进行收集，并建立产品测试中心。

　　据刘影介绍，整个项目资金总预算为2835万美元，除700万美元的GEF赠款外，国家财政配套15万美元，环保部环境保护对外合作中心配套20万美元，企业融资2100万美元。其中，国家财政配套主要用于聘请专家和组织召开会议，环保部环境保护对外合作中心配套资金主要用于项目管理办公室的日常运转，企业融资资金是企业对节能产品开发、生产和宣传的投资，这项资金在企业内部循环，企业完全享有资金的自主支配权。

企业参与方式

　　据中国家用电器协会副理事长王雷透露，GEF“节能房间空调器推进项目”拟选择16家房间空调器生产企业、8家空调压缩机生产企业参加。

　　“参与企业应具备的基本条件是，在中国境内的工商行政管理部门登记注册，并从事房间空调器或空调压缩机的生产，所生产的房间空调器或空调压缩机通过国家强制认证;同时，至少有一条房间空调器或空调压缩机装配生产线，至今仍正常生产经营。”王雷表示，“参与项目的房间空调器生产企业应承诺按照项目活动的要求，努力开发、生产和销售节能房间空调器;承诺协议执行结束时(2015年6月)，产品总平均产量加权能效水平比2007年提高25%;承诺自愿参与项目起4年内，对于定频空调器，至少新研发一种能效比EER高于3.6(定频能效标准1级：GB 12021.3—2010)的定频节能空调器，对于变频空调器，至少新研发一种季节能效比SEER高于5.2(变频能效标准1级：GB21455-2008)的变频节能房间空调器;承诺按照项目要求向项目信息中心和检测中心提供相关信息和产品样机，接受项目办公室检查;承诺为项目活动提供融资配套;承诺每年公司广告宣传费用的10%用于节能产品的宣传，并在本公司广告宣传中纳入项目要求的节能宣传元素。参与项目的空调压缩机生产企业，应承诺按照项目活动的要求，努力开发、生产和销售节能空调压缩机;承诺协议执行结束时(2015年6月)，产品产量加权平均COP值比2007年提高10%;承诺至少研发一种能效水平匹配能效2级以上节能房间空调器的节能压缩机;承诺按照项目要求向项目信息中心和检测中心提供相关信息和产品样机，接受项目办公室检查;承诺为项目活动提供融资配套;承诺公司每年广告宣传费用的10%用于节能产品的宣传，并在本公司广告宣传中纳入项目要求的节能宣传元素。”同时，据有关人士透露，关于空调压缩机产量加权平均COP值比2007年提高10%的项目承诺，10%的提高幅度也许会有所调整。

　　王雷表示，除具备上述必备和基本条件外，企业品牌优势和市场占有率、生产规模和研发条件、经营状况等也将纳入评估条件。

　　据刘影透露，企业应在2010年12月10日前进行项目申请。环保部环境保护对外合作中心项目管理办公室将向有关企业发出参与项目的邀请，拟申请参与项目的企业应于收到邀请后的两周内提交申请及相关资料，在申请截止后两周内将进行企业筛选及合同签订，环保部环境保护对外合作中心项目管理办公室将按照合同规定的方式及时间向企业拨付基本奖。

　　同时，刘影强调，项目中的活动设计是鼓励大多数企业参与的集体活动，而不是针对某个企业，企业通过参加培训、接受技术专家的现场指导等，结合自身的研发，开发生产节能产品，不必单独承担某项子活动。

　　关于项目活动的具体目标和要求，王雷透露，对于参与项目的房间空调器行业和空调压缩机行业，应该有75%的参加国内培训或国际培训的人员能够留在行业内从事节能研发工作，最终能够促进房间空调器和空调压缩机节能产品的市场份额提高10%。而对于房间空调器企业，项目还要求企业参与项目组织的废旧家电回收活动，整个项目要求的以旧换新产品总量为1.6万台。

　　王雷强调，通过企业参与项目活动，全行业能够形成以“节能”为核心的竞争氛围，追求用技术进步的方式来提高节能效果的研发路线，才是项目实施的最终目标。

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