国际粮食价格变化情况分析

来源：http://ccn.mofcom.gov.cn | 时间：2010/12/3 10:35:16 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

发布人：
小杨

一、国际粮食价格变化情况分析

    2010年10月世界主要粮食价格指数同比上涨25%，逼近创下历史最高纪录的2008年6月粮食危机时的水平。各国警惕粮食危机再次发生。世界主要粮食价格指数已连续4个月上涨。如果把2002年至2004年的平均值设定为100，今年10月的主要粮食价格指数已升至197。
　　
    粮食价格指数上涨的主要原因之一，是俄罗斯旱灾后实施谷物出口禁令引起全球小麦价格上涨。此外，近几个月全球食品价格上升与糖价飙升有关，糖价日前已升至30年来高位。劣天气使小麦、玉米等全球谷物产量减少，库存大幅减少可能进一步拉动价格上扬。为防止再次发生曾在发展中国家引发动荡的粮食危机，各粮食生产国应努力提高产量。

    预计今年世界粮食进口费用1.026万亿美元。据相关统计，今年世界粮食市场的采购支出与2009年相比上涨了15%，达到了10260亿美元。有史以来第二次突破1万亿美元，接近2008年粮食危机期间1.031万亿美元的最高纪录。粮农组织相关专家指出，目前，世界粮食市场呈现出价格稳定、显著增长的特点。近几个月以来肉类、奶制品、包括小麦在内的谷物等的价格都有所上涨。

      据联合国粮农组织专家预测，今年世界粮食产量将减少2.1%，约22.2亿吨。世界粮食储备量将下降7.2%，至5.125亿吨。

    近期糖价触及30年新高，咖啡价格创下13年新高，棉花价格上涨逾一倍，玉米、小麦和大豆价格分别较上年同期上涨49%、39%和35%。粮食价格十分接近2007-08年的水平，情况危险。预计2011年全球粮价可能进一步上涨。

    农民“大幅扩大”谷物生产，才能满足消费和补充全球储备。预计2010-2011作物年度全球谷物产量将下滑2.1%，谷物库存将较下降7%，大麦、玉米和小麦的库存将分别下降35%、12%和10%，大米库存将增长6%。

    二、中国粮食安全策略建议

    我国是农业大国，耕地面积20亿亩，2010年我国粮食实现连续7年大丰收，产量连续4年保持在1万亿斤以上。

    过去粮食销售的主要渠道是国有粮库。由于运输成本高、办事效率低等问题，现在粮食销售的主要渠道是由粮食收购企业（俗称“粮贩子”），直接沿途上门收购粮农的粮食。成交后，“粮贩子”统一将收购的粮食卖到粮库或粮食加工企业。这样在粮食流通过程中就增加了一个环节，粮农省去了卖粮过程中的运输成本和验收所产生的麻烦，却损失了部分本该属于他们的收益。

    国有粮库负责收粮和存粮，存在严重的体制性障碍问题。粮食流通体制和国有粮库改革停滞不前，变成了养人的体制和腐败的体制。因此，我们不妨改革粮食流通体制，由储粮于库变为储粮于民。这正和我国的外汇储备的思路一样，我国外汇储备2.64万亿，是世界第一大外汇储备国，数量很大，风险也很大，这在很大程度上是由于我国的储汇于国的计划经济储备体制造成的，而西方市场经济国家大多是储汇于企，储汇于民。同理，将粮食储藏于民可以消化储藏成本，我们应走出计划经济的怪圈，尽快在粮食流通领域实现市场调节。

    目前，大量外资进入我国的粮食流通领域，如大豆。我国的大豆没有实现规模化生产，受联产承包和土地制度的影响，我国的大豆生产规模小、成本高、产量低。由于买国内大豆成本高，中国只能转向购买国外的转基因大豆，其背后是价格之战，价格背后是成本问题，成本背后是规模经济问题。所以，解决粮食安全的关键还要靠土地制度创新和农业现代化。

    现在玉米市场也出现了类似大豆的危机，如果大豆、玉米问题解决不好，接下来出问题的可能就是小麦、水稻。如果继续让大量外资进入我国的粮食流通领域，控制我国粮食的种植、销售、流通和深加工，势必影响我国的粮食安全，这应该引起国家的高度重视。

    目前，国外进入我国的农产品大多是转基因产品。尽管关于转基因食品是否对人体有害，尚在争论之中。但全球市场细分已经悄悄完成，即富人惜，命大多食用高价的非转基因食品；穷人惜钱大多食用低价的转基因食品。

    为此，建议各级政府要宏观调控粮食进口的数量和品种，为老百姓看住食品安全的大门，防止转基因食品进入我国造成可能的基因污染，防止外资进入我国粮食市场，垄断粮食流通，兼并粮食加工企业。这是危及中国粮食安全的真正隐患，不可不防。

    三、安徽省粮食总产量统计

　　2005年秋种开始，安徽启动小麦高产攻关。其核心是坚持依靠科技、主攻单产的方向，集成推广关键技术，推进良种良法配套、农机农艺结合和节本增效同步，充分发挥现有技术对单产提升的支撑作用。关键技术的推广应用释放了小麦生产潜力。

    5年间，安徽小麦生产实现历史性跨越。2010年，全省小麦单产达到340公斤/亩，比攻关前的2005年增加84公斤/亩；总产达到241.3亿斤，比2005年增加79.7亿斤，连续五年创历史新高，并带动全省农民人均累计增收165元。

　　与此同时，安徽还相继启动水稻产业提升行动和玉米振兴计划。通过三大行动的扎实推进，粮食综合生产能力稳步提高。

　　2005年粮食总产521亿斤，到2008年首次突破600亿斤，今年预计超过615亿斤，5年间增粮超过94亿斤，实现连续7年增产，连续5年超历史的骄人业绩。其中小麦总产比2005年增加39.85亿公斤，占全国同期冬小麦增量的22.9%，有力支撑了国家粮食连年丰收。

　　国家惠农强农政策的支撑，也为粮食连续丰收提供了强劲动力。从最低收购价政策、实施优质粮食产业工程到增加对粮食主产区投入，从粮食直补、农机具购置补贴，到良种补贴、农资综合补贴，一系列重大举措激发了农民积极性，增添了粮食生产的热情。

　　安徽也相继出台一系列支持政策，特别是各级财政把支持粮食生产放在首位，资金向粮食主产县倾斜，实施现代农业的项目优先向粮食主产县布局，着力提升全省粮食综合生产能力。

    四、山西省粮食总产量统计


    新中国成立以来，山西省已有6个年份粮食总产量超过100亿公斤，分别是1996年、1998年、2004年、2006年、2007年和2008年。其中，总产量最高的年份为1998年，当年粮食总产量达到了108亿公斤。2009年，山西省粮食生产遭遇了多年罕见的干旱、冻害、病虫害等诸多自然灾害的严重影响，粮食总产量较上年出现了下滑，但在山西省上下的共同努力下，仍然获得了94.2亿公斤的收成，达到了山西省中等年景的粮食总产水平。

    2010年山西省粮食总产量预计可达113.6亿公斤。2010年将成为新中国成立以来山西省第7个粮食总产量过百亿公斤的年份，并有望超过1998年108亿公斤的历史最高水平。

    山西省省委、省政府向来高度重视粮食生产，而且今年山西省惠农政策落实和行政推动力度进一步加强。今年山西省除落实粮食直补和农资综合补贴两项补贴政策（总金额20.155亿元）外，还实现了良种补贴玉米、小麦、水稻、棉花四种作物全覆盖，补贴总额达到3.8亿元，比上年增加1.8亿元。

    山西省财政则继续安排小麦良种繁育补助资金500万元，对16.7万亩小麦良繁基地给予补贴，而且新安排了马铃薯良种补贴资金1500万元。今年中央安排的农资综合补贴增量资金为3000万元，山西省利用这项资金对638个种粮面积在300亩以上的种粮大户实行奖补。此外，山西省从今年起，对17个省级粮食生产大县实行动态管理，进行奖补。

    今年山西省农业生产政策性保险保费补贴试点工作业已启动，已实施玉米保险100多万亩，小麦保险也在进行中。诸多政策利好进一步调动了农民种粮积极性。统计数据显示，今年山西省农作物总播种面积达5645.9万亩，比上年增加107.7万亩，其中，粮食种植面积达到4858.9万亩，比上年增加138.9万亩。

    山西省重点推进的玉米丰产方建设、粮棉高产创建等工程，对粮食生产能力的提升作用已逐步显现。去年秋季，山西省对400万亩玉米推广秸秆还田、增施有机肥、机深耕等三项技术进行了补贴，今年山西省又在20个县安排地膜覆盖玉米150万亩，这些玉米丰产方项目的实施，为促进全年粮食增产发挥了重要作用。今年山西省的粮棉高产创建工程，则在65个县安排了103个万亩粮棉高产创建示范片，工程建设效果显著。

    据统计，今年3个小麦万亩示范片平均亩产较上年增产65%，较全省小麦平均亩产增产82%；56个玉米万亩高产创建示范片平均亩产较上年亩均增产20.5%，比全省玉米平均亩产高出近一倍。另外，山西省多年持续推进的2000万亩耕地综合生产能力建设工程、中低产田改造工程和旱作节水农业工程等，也对山西省今年粮食丰产起到了很大的促进作用。

    今年气候条件明显好于上年，有利于粮食生产。尽管春季气温持续偏低，特别是4月份气温偏低导致农作物春播期推迟了10-15天，但5月份气温回升较快，有利于春播工作的顺利开展；今年降水条件也十分有利于农业生产，尽管6月中旬到7月下旬全省遭遇伏旱，中部太原、晋中、阳泉等3市受到较重干旱影响，但其余8市降水较多，山西省大部分地区农作物长势普遍较好。

　　（信息来源：中研网）

2010-12-03