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民间资本加速进入矿业投资领域

来源：http://www.mofcom.gov.cn/ | 时间：2010/11/17 16:09:10 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

大家好，欢迎收看《经济半小时》，国家统计局公布的月度经济数据再度引发了大家对物价的关注。居民消费价格指数CPI的月涨幅已经达到4.4%，创下两年来的新高。持续加大的通胀压力之下，上升的不仅是物价，还有黄金、玉石、有色金属等投资品和大宗商品市场。而沉寂了一段时间的矿业投资眼下也重新火爆了起来，有些地方出现了开矿潮，其中的主力还是浙江民间资本，今天我们就来听听几位矿业投资者的故事。

　　内蒙古锡林郭勒天晟矿业有限公司执行董事李步教

　　李步教：我们是横着的，像这样子的是30平方公里，这样子的是4公里，那边是3公里。整个呢就是说是这边的山头，那边都是。我们就是说现在这个位置是中心区。

　　这里是十一月初的内蒙古锡林郭勒，白天气温已经降到了零下十度。然而，讲到脚下这片土地的未来前景，镜头前的李步教却是十分兴奋。

　　李步教：现在来就是说终于已经有所突破，我们大概的知道下面我们这个矿的立场啊，前景很好。就是说一个心情就是说给我一个信心就是明年加大投入。

　　李步教，浙江温州人，1997年下海进入房地产业，成为一名职业炒房客。从一百万元起家，到2004年，李步教赚到了第一个一千万，他开始把目光投向矿业。

　　李步教：一个就是说觉得房地产啊，我们是不同于开发，一般地就是小打小闹，总觉得不是自己的能当正干的职业，所以就是说也在周围的一些朋友啊，还有一些大的环境的影响下吧，就想到选一个做矿。

　　李步教说，在温州，有很多民间资本涉足矿业，尤其是煤炭业。他起初也考虑过，但由于安全问题最终放弃了。在进入矿业之初，他和同伴曾到缅甸、印尼、菲律宾，甚至到肯尼亚、乌干达等国家进行过考察，不过最后还是选择了国内。

　　李步教：这个困难一个对我们自己的技术力量啊，资金力量啊不一定能跟得上，这是第二个说当地的，最主要我们考虑当地的一些政策，有些国家呢比较，就他们政治比较不稳定。

　　退出房地产业后，李步教变成了半个地质专家。2008年，他把目光锁定在了内蒙，拿到了这片山脉12平方公里的勘探权，如今在这已经投下了2000多万。

　　内蒙古锡林郭勒盟牧民白长河

　　白长河：这里有含的这个黑钨，而且这个呢，这个里面含铅锌，氧化铅锌，你看，这个呢比较明显了，这个里头钨比较明显了，黑钨你看，发亮这个已经比较明显的黑钨。

　　记者：这个地方算是有矿苗呢还是矿脉呢？

　　白长河：这属于矿脉。

　　李步教透露说，在这投入的2000多万中，除了一部分他的积蓄外，剩下的都来自于几名做贸易的朋友，他们因为利润下降，也把矿业作为转型的首选，资金上不存在问题。两年来，李步教平均每个月都要来这里两三趟，和当地的牧民已经交上了朋友，有时牧民还会主动协助他去找矿，这块铁矿石样品就是牧民用随身携带的磁铁发现的。

　　白长河：因为我们这个地区以前养牧也是，草场很小，而且现在国家又实行禁牧活动，养牧也是基本上没有太大的前途，草场毕竟还是小，所以还是想李总他们过来来开发这个，牧民都很欢迎他。

　　李步教告诉记者，明年开春就要进行钻井勘探。根据目前掌握的地质资料，正常情况下，这里将会带来十倍甚至更高的回报。

　　李步教：在这里如果说按百分之比去说这个信心的话应该是超过90%，我这个人比较乐观。

　　对于浙江温州的李步教来说，他们在内蒙的投入还有一定的悬念，而对于河北唐山的王占明来讲，投资矿业已经得到了实实在在的收益。王占明1999年白手起家，建起了这家防火门加工厂，2003年，王占明突然发现，原材料价格明显上涨。

　　河北开明工贸有限公司董事长王占明

　　王占明：后来咱们一看不行，钢铁还是国家需求量最大，另外从总体来讲呢，咱们国家在这几年的发展基建啊，整个基础建设投资也特别大，钢铁消费也比较高，这样咱一看不行，得赶紧涉足到钢铁这个矿业上。

　　由于自有资金不多，王占明一开始就把目光锁定在了国内，对新疆、内蒙等地进行了考察。这是他拥有的矿山之一。王占明说，这几年他关注最多的是铁矿，一方面自己投入技术、资金进行勘探，一方面买卖二手矿。

　　王占明：陆陆续续地，陆陆续续地收购，陆陆续续地往外抛呗。

　　那么这几年投资矿产收益如何呢，对这个问题，王占明总是笑而不答。然而，市场分析显示，从2003年到2009年，中国铁矿石进口量从1.48亿吨增加到6.28亿吨，铁矿石的价格从每吨不到20美元涨到了超过100美元，王占明的收益可想而知。采访中，记者注意到，王占明对铁矿石谈判等事件非常关注，他告诉记者，今后会以矿产勘探、开采为主。

　　王占明：国家对资源上的管理越来越严格，越来越规范，从国家的发展也越来越标准，这样的话我们现在主要是加大探矿的本身就是想自己实际开发，实际干头，就是这是一个根本。通过干，通过探，这样自己呢将来卖、导矿的本身这还是要少，探矿的本身还是要大。

　　就在采访期间，王占明受朋友邀请，也来到内蒙。不过和李步教不同，他来这关注的是石油。

　　内蒙古锡林浩特市华能工贸有限公司经理刘世奇

　　刘世奇：这里是中国唯一的放开开石油的地方，没有了，再要没有了，油是轻质油每吨多卖好几十元

　　王占明来到的是锡林郭勒镶黄旗，道路两侧到处是工作中的采油机，给茫茫原野增添了无限生机。当地人介绍，这里地下富含石油，并且向民间资本开放。看得出，王占明对这个项目也充满了兴趣。

　　王占明：新生事物，从资源角度一年比一年车多，耗油量一年比一年量大。风险投资很成熟，有的出上两三年，很好的投资机会。

　　刚才我们看到，中国矿产资源的紧张以及高昂的价格，使一些民营资本看到了巨大商机，从而进入矿业。李步教和王占明，虽然瞄准的矿种不一样，但他们都像是沙里淘金的淘金客，希望从茫茫草原上淘到埋藏在地下的财富。据有关数据统计，目前全国集体企业和私营企业拥有的勘查许可证超过5000个，占全部采矿许可证总量的三分之二还要多。然而，沙里掘金，挖到的也不都是金子，对这些民间淘金客来说，找矿、采矿的过程也充满着风险，甚至遭遇惨败。

　　来自浙江温州的李步教告诉记者，在进入矿业之初，曾对身边投资者的情况进行过调查。

　　李步教：比例失败的，按照我们业内交流应该在三分之一。

　　李步教说，为了汲取经验，他曾经专程拜访过这些投资失败者，失败的原因主要是两种，一种是购买二手矿，由于不了解真实情况，最终资源枯竭导致亏损。

　　李步教：还有一个失败的呢是什么呢？就是说这个矿，矿权不是他的，他是包了一个矿井，包了个矿井之后呢，就是说我知道的一个朋友，这个矿在开进去就很好，他自己投了两千多万，但是呢，承包方呢反悔了(亏损了)。

　　画面中这位正在和记者交谈的这位中年人，就有着和李步教所说的同样遭遇。他来自上海，最初是做外贸加工，后来转做贸易。2006年，他带着全部积蓄投入到了采矿业。

　　矿业投资商王先生

　　王先生：也是一个朋友，他告诉我说，你不是想转行吗？听到这个矿产资源这个很热，我在山西这个地方知道一个矿，多金属矿，非常好，多处有露头，当时我都不知道什么意思。

　　在朋友的介绍下，王先生来到了山西省曲沃县，就在这片山谷中开始了淘金之旅。他和一位当地人签订了合同，对方提供信息，他投入资金，开始找矿。2008年上半年，在投入近2000万元后，终于发现了矿脉，并且是品位较高的金矿。

　　王先生：当然很开心了，花了那么多钱，终于找到一个自己，就可以，当然就干这个行业了，进入这个行业了，当时不懂嘛，非常高兴。

　　然而，王先生并没有高兴多久，接下来的奥运期间，矿山全部停产，等到恢复生产不久，他被突然告知，自己无权开采，他签订的合同无效。

　　王先生：这时候我们才发现原来真没有证，原来一直是那么稀里糊涂的干呢，拿着承包合同当着采矿证来干呢，是这样。

　　王先生说，实际上这里只是一块勘探区，勘探单位就是这家214地质队，但地质队把工程承包给了一位当地人，也就是他的合作伙伴。这个合作伙伴又和王先生签订了合作协议，实际上王先生拿到的只是一纸根本不受法律保护的合同。当地国土部门负责人也证实了这一点。

　　山西省曲沃县国土资源局副局长梁海潮

　　梁海潮：不允许开采，他这个不允许开采，他就属于探矿，探矿就是探矿不允许开采。

　　王先生透露，随后他也想过办采矿证，但最终未能如愿。现在这片矿区已经到处都是矿洞，王先生说，这里的金矿资源已经遭到了严重破坏，即使有机会，他也不会再继续进入了。

　　王先生：那我们也不敢回去了，这个毕竟是违法的事情，炸药炸药也是违法的，手续手续也是违法的，钱投进去以后万一挣不到钱，把人还弄进去了，那怎么办？那不更人财两空了嘛。

　　两年时间，王先生在这里投入了将近两千万，除了以探代采收回三四百万，剩下的全都打了水漂。

　　王先生：实际上这里面风险还是很大的，你像我们这次就是说不懂矿业方面的法律，不懂地质条件的规律，所以盲目的轻信了别人，在采矿之前密谋看采矿证也好、探矿证也好，什么证件都没有看，轻信别人把钱投了进去，等到投了钱进去以后，才发现自己原来是个干的违法的事情，没有证件，是不受法律保护的。

　　严格来说，前两年被大家议论纷纷的煤老板，其实也属于投资矿业的民间资本。社会上流传着许多关于他们一本万利、一夜暴富的传奇，让很多人对投资矿业满怀期待。但对不熟悉矿产资源和相关法律法规的门外汉来说，这其中隐藏了重重陷阱。从其他领域转战而来，民间资本在矿产上面还能不能长袖善舞？

　　前面我们认识了三位投资矿业的民间淘金客，他们各有各的故事，充满了苦辣酸甜。实际上，民间资本不仅进入了国内的矿产领域，也开始走向海外，上演了一出出海外淘金记。在人生地不熟的异国他乡，他们能否取得成功呢？我们再来认识一位海外淘金客。

　　浙江华友钴业股份有限公司董事长兼总裁陈雪华

　　陈雪华：这就是我们从非洲拉过来的钴矿，公司每年从非洲拉过来要6万吨的钴矿。

　　陈雪华，杭州桐乡人，他所说的钴是一种非常称缺的金属，主要用于电池材料、航天工业。1995年，陈雪华自筹资金十几万元办起了钴加工厂，但很快就遇到了资源瓶颈。

　　陈雪华：我们发现中国钴的资源是非常缺的。自己的料是产能的10%。那么我们分析了这个行业有这个特点，要做这个和行业必须要原料有保障，我们观察全世界的产量，非洲是供应基地，而非洲的核心地方在刚果(金)。

　　钴在地壳中的平均含量仅为0.001%，多与铜镍等硫化物伴生。中国是贫钴国，而非洲可开采储量占世界的69%，不但储量丰富，而且埋藏浅。2003年，陈雪华第一次到了非洲，他至今难忘刚看到当地钴矿时激动兴奋的心情。

　　陈雪华：心里面好像说不出来的味道。一个哪心里面着急，一个呢这下一来巴不得就马上启动，把矿控制下来。

　　从非洲回来，陈雪华立即着手开始海外布局。值得一提的是，兴奋中的陈雪华并不缺乏冷静，他的第一步既不是找合资单位也不是建厂房，而是仔细研究了刚果(金)的劳动法、矿业法、税法等法律法规。

　　陈雪华：我们从法律环境人文环境，以及其他的工业配套的投资环境，包括物流等等方面做了详细的了解，然后回来公司做了一个投资非洲的战略计划。那么2003到2005年我们是以出差形式了解那边的企业，05年以后开始作为实体的这种投资。

　　2007年，华友钴业在刚果(金)的第一个冶炼项目动工，同年十月投入生产，2008年火炼二期工程完工。目前，华友钴业已经在刚果(金)建立了一家独资冶炼公司，三家控股矿业开发公司，一家参股公司。按金属量计算，全世界每年钴的总产量仅有6万多吨，目前，华友钴业年产钴金属量4700吨，占全世界总产能的8%左右，排名世界第七。

　　陈雪华：现在我们在刚果空置的资源起码够华友几十年的消耗。

　　陈雪华目前在非洲的投入已经超过了10亿人民币，到2015年，还要再投入6亿美元。所有投资方案已经完成。资料显示，过去十年，中国企业在海外进行了370宗海外矿业交易，总金额达到500亿美元，其中80%发生在2008年以后。郑智，中矿联合基金董事长，他麾下的中矿联合基金成立于2009年，也是中国第一家专注于在全球范围内投资矿产资源的股权投资基金，资金全部来自于民间，如今已经在海外投资了五六个项目。

　　中矿联合基金董事长郑智

　　郑智：因为这个民营企业在海外投资，它有它的优点，它的优点就是，第一个决策优质比较快、比较灵活，你像我们的巴西的钾盐、埃塞俄比亚的钾盐，这方面我们就是说采取了，不管你占多少股份，第一我要的是一个产品承销权，你像我们投资这俩项目，基本上我们要了25%的钾盐，成品承销权，因为中国是一个严重缺钾的国家，所以我们首先要把这个产品承销权，用法律的形式把它规定了。

　　郑智告诉记者，目前中国只有稀土、钨等少数矿产品在世界上拥有定价权，在45种主要矿产品中，中国只有6种能够满足需求。民间资本进军海外矿业，对加强矿业战略储备也具有深远意义。

　　郑智：另外我们像这个有一些大宗资源还比较贫缺，尤其像铁矿石上比较明显。中国现在整个钢铁企业，整个钢铁企业的生产的利润不如必合必拓所拥有的资源所创造的价值。所以说可见在资源领域的源头占有，对企业发展，对国民经济的发展，它的价值和定位是非常重要的。

　　采访中，有多名业内人士向记者透露，民间资本投资矿业，三分之一的人亏损还是低估，甚至有人认为，会有超过一半的人在这个行业铩羽而归。这些说法是否准确，我们很难求证，但矿业投资高回报与高风险伴生却是有目共睹。我们还了解到，在通胀压力加大和流动性货币增加的背景下，不少民间资本、社会资本选择进入矿业还有更现实的考虑，就是通过占有资源，实现资产保值增值。对于逐渐兴起的这轮矿产投资热究竟应该怎么看待？国土资源管理部门负责人也接受了我们栏目的专访。

　　记者：最近有大量的民间资本加速进入矿产的勘探以及开发领域，对于这种现象我们国土资源部门是如何掌握？是如何评价呢？

　　国土资源部矿产开发管理司司长刘连和

　　刘连和：从矿产资源开发里面来讲这个现象应该说是一个好的现象，实际上就是因为我们在改革开放这30年期间，就是原来我们的矿产资源勘查开发仅仅原来有单一的国家财政投资转向了一个向国家财政和社会资本共同投资的这么一个阶段。

　　刘连和介绍说，2002年，全国在矿产资源勘查投入上只有不到30亿，其中，财政资金投入超过三分之二。到2010年，矿产勘查投资预计将达到300个亿，财政资金下降到不足三分之一，其余全部来自于企业和民间投资。未来五年，我国将投入巨资找矿，确保“十二五”期间新增一批铁矿等国内紧缺矿种储备，社会资金比例将大大超过其它资金。但在加大投入的同时，对矿产资源开采将实行资源总量调控，实行供给和需求的双向调节。对紧缺资源，如铁、铜、铝等鼓励开发，对煤炭开采要有效平衡，对钨、锡、稀土等优势矿产实行总量控制，完善矿产开采准入制。

　　刘连和：在准入的时候一个首先就是我们在探矿权、采矿权的政府出让上是采取竟争的出让的方式，那么竟争的出让的方式我们还要进一步的完善，完善参与进增的条件，如竞争实力，开采实力，管理实力。

　　国务院参事，国土资源部总工程师张洪涛告诉记者，中国的矿产资源分布分散，集约化程度先天不足。1995年，全国共有矿山28万8800座，产能只有60至70亿吨。2005年起，有关部门下决心进行整合，矿山总量目前下降到了11万7900座，产能则上升到了接近140亿吨。

　　国务院参事，国土资源部总工程师张洪涛

　　张洪涛：那么社会上诟病也不少，就日后你是不是国进民退了？是不是不搞市场经济了？恰恰相反，我觉得这是个误解，咱们最重要的，我觉得一力主点就是在社会主义市场经济的背景下来对它进行整合，我们用的不是行政手段，我们反对用行政手段，行政干预越少越好。

　　张洪涛强调，面对未来，这种整合还将继续。但整合要以现代企业为主，通过法律手段、经济手段实行。最终让资金雄厚，技术水平高，社会责任强的企业脱颖而出。对资本的性质不设定门槛，无论各种资本，在这种整合面前都将一视同仁。

　　刘连和：严格准入只对他的企业的技术、经济和管理实力有要求，但是没有对任何提出要求，所以这块就将来看看如果个类资本比方说整装勘查，整装开发，规模化经营，集约化经营的水平高，能力强的企业，他肯定是率先继续进入以后的整个矿产资源开发能力。

　　半小时观察

　　民间资本从传统的加工贸易向矿产开发这样的资源领域延伸，是中国经济发展的必然结果。从实际效果看，民间资本的进入也确实对矿产行业起到了发现资源、提升价值的作用。正因为这样，国土资源管理部门对矿产资源的调控整合，并不可能将民间资本排除在外，关上社会资金投资矿产的大门。但另一方面，在过去多次整顿矿产秩序中也存在一抓就死、一松就乱的现象，这非但不利于民间资本进入，反而导致了不少非法采矿和资源浪费。如何引导民间资本有序、合理开发，提高矿产资源利用率，还有赖于建立更完善的矿业资本市场体系，为中国经济奠定更雄厚的资源基础。

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