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煤炭资源税改刺痛钢企神经

来源：http://www.mofcom.gov.cn/ | 时间：2010/11/17 16:06:52 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

推出煤炭资源税改革，矿商定然会向下游转嫁成本，加剧钢铁业不景气预期，大幅压缩钢厂赢利空间。但对于能耗低的钢企来说，定然受益。某种意义上来讲，它便于淘汰掉竞争对手，有力加快国家淘汰落后产能步伐。

贸易商苦苦等了数月的行情并没出现。

现在钢铁业不光难改“需求不旺、库存持续增加”的事实，近日坊间传出的煤炭资源税改“风波”愈加致使钢铁市场压力加剧。“以前行情好的时候，大多利润都攥到了钢企手里，而现在不同了，原材料调价速度比钢厂还快，钢厂更多的是过过手，大把利润都转递给了上游矿商。”一位知名钢企代表近期在马鞍山召开的钢材市场形势研讨会间歇之余无奈地向本报笔者描述了这一困惑。

另外，一旦真出台煤炭资源税改革政策，焦煤矿商定然会转嫁多余成本，提升焦煤价格。

西本新干线首席分析师刘秋平分析，“这会迫使本就缺乏需求的钢材的价格继续攀涨”，不仅加剧钢铁业不景气预期，更会大幅压缩钢厂赢利空间。

税率调整幅度成谜

日前，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，要继续推进费改税，全面改革资源税，深化资源性产品价格和要素市场改革。

这预示着惜别一年多的煤炭资源税改革热潮将重返媒体关注舞台。

据笔者多处了解，此次税改征收方式基本定为由“从量征收”改成“从价征收”，与此前建议不变，而至于税率幅度还尚无明确定论。

在2008年7月上报的一份资源税改方案中，笔者也看到，征收标准有可能按照销售收入10%计征。但显然这一幅度未被认同。

不过近期又有消息称，税率有望控制在3%~5%，市场对此反响不一。

中信证券煤炭行业分析师王野直言不讳地说，“政府出台政策的目的是为了社会更健康，更和谐，不是为了赚钱，所以不会那么高”。同时，他向笔者表明了自己的观点：“最多为3%左右”。

按照河北省冶金行业协会副会长宋继军的说法，资源是国家的，这个钱是应该收的，至于多少，国家会根据全面深入的调查与权衡后来做出决定。

照此推算，现行煤炭资源税采取从量计征，焦煤资源税税额统一为8元/吨，如真能改为从价计征，譬如按5%的保守税率来计算，税负也将会攀至原来从量计征的5~7倍。

钢企成本不断受压

一旦煤炭资源税改革建议通过，中国1.4万家大小煤矿均将面临大考。据统计，今年煤炭产量将达到33亿吨。

不仅如此，这更意味着“十二五”期间，钢铁业在深度调整的基础上承担更大的成本压力。

未来这一压力将是无法想像的。深有感触的南京钢铁有限公司董事长兼CEO杨思明在出席合肥的某论坛上公开表露出了自己的担心。他坦言，“如今钢铁企业成本非常高，但是利润却非常低”。

因为资源税改革，首当其冲受影响的便是煤炭行业，从多米诺骨牌效应来看，焦炭作为钢铁生产的重要原料，定会牵动到钢铁行业。

据相关统计显示，焦炭在钢铁初级冶炼过程中所占原材料的比例约达20%~30%。

不难看出，“未来成本因素定将成为接下来钢价启动上涨的一个重要操作因素”，神华期货高级研究员梁杰一语道破眼前形势。

据悉，截至11月3日，“西本新干线”最新监控数据显示，钢铁行情色标预警体系为蓝色，西本指数上涨20元/吨，报在4300元/吨。与此同时，焦炭价格也在持续小步上扬。当天渤海商品交易所焦炭收盘价1812元/吨，均价1792/吨，上涨0.89%。

年前出台详细方案悬疑

数日来，随着热潮泛起，市场对资源税改的呼声越来越高，煤炭资源税改究竟何时推出同样成为了业内争议的话题。

财政部财科所所长贾康日前公开表示，相关部门正在推进在一些地方的房产税试点，同时资源税改革试点也已经在新疆展开。“开弓没有回头箭，‘十二五’期间只能扩大试点范围，同时进一步推进这两个税种的改革”。

据国内相关媒体报道，今年年内有望出台全国推广的详细改革方案及日程表。

多位受访的煤炭界专家认为，目前正值国内物价上涨敏感期，若年内推出煤炭资源税改革，一旦引发价格连锁反应，很可能大幅加剧CPI（消费者物价指数）高涨。“关于何时推进资源税改革，国家会根据市场情况来确定的”。

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