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WTO规则漏洞使中国鞋屡遭反倾销

来源：http://www.cacs.gov.cn | 时间：2010/7/28 10:10:11 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

十多年来，欧盟一直采取各种措施对其鞋企进行保护。继欧盟之后，巴西、阿根廷、加拿大也对中国鞋进行反倾销调查。2010年2月4日，中国起诉欧盟，言辞慷慨激昂：欧盟2006年的裁决和2009年的期满复审违反了WTO《反倾销协定》几乎所有的核心条款（含实质性条款和程序性条款）。

     中国鞋能否在诉讼中取胜，关键不是靠主观努力，而是WTO《反倾销协定》客观存在的漏洞和瑕疵。

    按照WTO《反倾销协定》，如果被调查的产品来自“非市场经济”国家，在计算生产成本时，不是根据生产国的实际数据，而是采用与该国相近的“替代国”（市场经济国家）的数据。这次，欧盟就是根据巴西的生产成本来计算中国的制鞋成本的。

    但由于国情不同，巴西的单位成本高于中国，加上也在对华鞋反倾销，结果是人为地抬高了中国的生产成本，并相应的抬高了倾销幅度。这对中国非常不公平。我国在多哈回合谈判期间已多次建议取消这项规则，但是从WTO最近下发的修改草案来看，这个规则依然存在。

    又比如，商业活动是允许“零利润销售”和次品销售的，但是WTO《反倾销协定》对此没有规定，调查国在计算生产成本时，不考虑次品，把所有的产品都视为优质品，并且都加上一个利润空间，同样人为地抬高生产成本和倾销幅度。另外，协定在确定调查国的相似产业是否遭受损害时，没有计算“损害幅度”的规定；在调查程序方面，给予调查国很大的自由裁量权等等。

    中国鞋的取胜之道

    近年来中欧经贸发展迅速，中国是欧盟第二大贸易伙伴和最大的进口来源国。据欧盟官方网站报道，2008年开始的中欧高层经贸对话进展顺利，2009年中国往欧盟出口2147亿欧元货物，进口817亿欧元，贸易顺差很大。这个大环境要求中国和中国企业处理欧盟反倾销案必须有理有节。

    首先，应分化瓦解。欧盟对华鞋反倾销是以损害本土消费者和进口商的利益为代价的，后者必须为反倾销税买单，必然引起他们的反感。中国企业应充分利用这些进口商和消费者情绪，与他们的商会多沟通联系。

    与美国相比，欧盟的政策比较温和，多哈回合谈判中一直主张反倾销要考虑社会公共利益；再加上欧盟27个成员国之间分歧较多，这次就有13个成员国反对继续对华鞋反倾销，说明分化瓦解有很大的运作空间。

    其次，应“巧取制胜”。中国鞋企需要加大研发力度，推行品牌战略，积极参与国际标准制定，增加应对技术壁垒的能力；或者绕过第三国进入他们的市场；条件成熟时，也可以直接到欧盟办厂，不再受关税制约。

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