以调整促转变机械工业谋划“十二五”发展新局

来源：http://www.cacs.gov.cn | 时间：2010/7/28 10:08:39 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

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小杨

统计数据显示，“十一五”前四年（2006～2009年），机械工业增加值和总产值分别年均增长26.22%和26.64%，高于“十一五”行业规划预期目标（12%），2009年机械工业总产值突破10万亿元，在全国工业中的比重达到19.67%，发展质量明显好于“十五”期间。

2010年1～5月，机械工业实现增加值同比增长24.4%；完成工业总产值5.29万亿元，同比增长38.93%（其中汽车、工程机械增速均在50%以上）；实现利润3536亿元，同比增长86.13%；上缴税金1740亿元，同比增长39.88%。工业增加值增长速度高于全国工业平均速度5.9个百分点。出口交货值5194亿元，同比增长31.99%。

近日，中国机械工业联合会会长王瑞祥在全国机械工业座谈会上指出，“十一五”是机械工业发展的最好历史时期。尽管遭遇了历史罕见的低温雨雪冰冻以及四川汶川特大地震等严重自然灾害，经历了前所未有的国际金融危机的严重冲击，经受了多种因素相互交织、复杂多变的政治经济形势带来的种种挑战，2009年机械工业全行业完成销售收入15334.1亿美元，位居世界第一位。机械行业的平稳较快发展，为保全局做出了重要贡献。

“‘十二五’机械工业要以实现制造业强国为目标，以结构调整、转变发展方式为主线，以科学进步为支撑，以市场为导向，把加快推进传统产业技术改造、推动传统产业优化升级、加快发展战略性新兴产业、大力发展高新技术产业设备、全面提升机械装备制造水平作为中心环节；把加快推进节能减排、绿色环保制造作为突破口；把立足两个市场、利用两种资源、优化产品结构、提升核心竞争能力作为着力点，为全行业实现历史性跨越奠定基础。”王瑞祥强调。

突破行业发展传统路径

王瑞祥指出，“十二五”机械工业要坚持以结构调整为主线，在优化结构中促转变；坚持以加快科技进步与创新为中心环节，为转变发展方式提供有力支撑；坚持以建设资源节约、环境友好型产品为突破口，推动行业优化升级、产品更新换代。在机械行业固定资产投资拉动作用逐年减弱的趋势下，要下气力引导企业积极走出一条向科技进步、管理创新和劳动者素质提高要效益的创新驱动、内生增长道路，尽快改变过分依靠资金投入和资源消耗为主的粗放型发展模式。

推进科技进步与自主创新

当前，科技发展正孕育着新的革命性突破，并将掀起新一轮的产业浪潮。运用科技的力量来转变发展方式，是机械工业发展的关键所在。王瑞祥指出，要按照工信部等政府部门颁布的2010年两个产业技术进步和技术改造投资方向的具体指导意见，继续坚持提升制造水平与淘汰落后产能相结合的原则，广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料，运用电子信息等高新技术和先进适用技术，对现有的产业、产品进行改造升级。改造的重点是品种质量、节能降耗、环境保护、装备更新和安全生产，着力推动传统产业、传统产品实现高技术、高质量、高性能，实现高端制造。其中，尤其在对传统产业进行技术改造的同时，要下大力量提高自主创新能力，大力培养战略性新兴产业，适应国际竞争、扩大内需、节能环保的要求，大力开发适销对路的品种，进行产品创新，加快产品升级换代，努力培养具有自主知识产权、自主品牌、竞争力强的新产品、新产业。真正做到既立足当前，又着眼长远，加快提升机械工业的核心竞争能力，抢占未来科技进步的制高点，早日实现由大到强的跨越。

抓经济结构调整契机，促企业兼并重组、产业集聚和区域经济发展

“十二五”机械工业要通过促进大企业集团发展战略，推动主机生产企业单机制造为主向系统集成为主转变，形成一批高水平、大规模，拥有自主知识产权的产品和品牌、在国际市场中具有抗衡能力的企业集团。同时加快推进零部件企业向“专、精、特、新”转型的力度，尽快形成生产集中度高、优势互补、协调发展的产业架构。中机联和各协会都要密切关注行业企业兼并重组的动向，积极出谋划策，提供信息咨询服务。要积极配合地方政府，根据各地产业发展状况，努力创造条件，大力推进产业集聚和区域经济发展。努力构建现代化特色产业和生产基地，提高生产集中度，增强行业抗风险和抵御冲击的能力。继续积极支持中西部地区发展，主动穿针引线、搭建桥梁、开展合作、构建共赢。

行业发展与节能减排“齐飞”

提供节能设备是行业落实节能减排目标最实际的行动。目前机械产品在使用过程中的能源消耗按21大类机电产品计算，其用电量约占全国用能的70%。但耗能设备能源效率却很低，燃煤工业锅炉平均运行效率仅为65%，比国际先进水平低15%~20%；中小电机、风机、水泵等，均比发达国际先进水平低5个百分点，系统运行效率低近20%。“十二五”期间，机械工业要密切关注一些领域产能过剩和落后产能现象，做好产业结构调整和落后产品淘汰工作。继续倡导鼓励采用先进的加工工艺和手段，鼓励发展再制造工程，支持和引导发展节能、节水、节材、智能化的高附加值产品，提高机械设备的自给率。要关注新兴产业发展的新动向，在低碳、环保、高端产品的研制上下功夫，努力抢占国际产业竞争制高点。

王瑞祥指出，中机联要在牵头做好“十二五”节能规划、组织重点行业节能减排技术评估与应用研究的同时，引导行业坚持节能优先的方针，以提高热加工工艺和典型产品的用能效率为重点，以清洁生产和企业能源审计、典型耗能产品认证与监督、节能技术推广应用为抓手，加强行业节能减排组织体系和服务体系建设，推进形成行业节能减排新机制。各行业、尤其是铸、锻、热处理等重点行业，都要结合各自行业特点，组织制定确保实现节能减排目标的措施办法，指导行业认真加以落实。各地行业协会也要根据地区实情，牵头做好区域筹划，有组织、有重点地引导企业，加大节能减排力度，确保目标实现。