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悲情十七年：我国自行车欧洲市场被堵死

来源：http://ccn.mofcom.gov.cn | 时间：2010/7/29 16:54:02 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

自1993年被欧盟征收反倾销税并提高过一次税率以来，历经17年，中国自行车仍未摆脱这个厄运。17年来，欧盟对中国自行车反倾销调查几番折腾。每一次，涉案企业积极与的结果，均是“碰一鼻子灰”。如今，中国自行车的欧洲市场基本上被堵死。

　　自1993年被欧盟征收反倾销税并提高过一次税率以来，历经17年，中国自行车仍未摆脱这个厄运。17年来，欧盟对中国自行车反倾销调查几番折腾。每一次，涉案企业积极参与的结果，均是“碰一鼻子灰”。如今，中国自行车的欧洲市场基本上被堵死。此前，中国每年对欧盟出口自行车大约为300万辆，被征收反倾销税尤其是提高税率后，中国输欧自行车跌至去年的70万辆左右。

　　欧盟委员会贸易司发布公告，于7月15日对华自行车征收5年48.5%的反倾销税到期后，再次启动“日落复审”调查，在15个月的调查期间，将继续对中国自行车征收48.5%的反倾销税。

　　中国自行车通欧盟之路再次遭遇阻拦，在经历了17年的高额反倾销税之后，似乎仍无法跨过这道坎。高达48.5%的惩罚性关税有可能继续延续5年，直到2016年。

　　1993年，欧盟开始对华自行车征收30.6%的反倾销关税。

　　“欧盟对华自行车实行惩罚性关税，基于保护国内产业考虑。他们认为，自行车就应该是欧洲产的。”中国机电产品进出口商会高级商务专员、自行车分会秘书长张培生对说。

　　欧盟委员会认为，原产于中国的自行车以低于正常价值的价格在欧盟市场销售，且销售量和市场份额在逐渐扩大，对欧盟自行车产业造成了不利的影响。因此，欧盟委员会裁决认定，中国的自行车产品在欧盟的倾销行为与对欧盟产业造成的实质性损害之间存在因果关系，因此对华自行车征收30.6%的反倾销税。

　　中国的自行车企业不得已采取“绕道而行”的策略，出口零部件，规避整车出口。“化整为零”的策略随即招致欧盟的全面“封杀”。1997年1月，欧盟经反规避调查后，裁定将反倾销税延伸至自行车零部件。

　　2000年7月14日，欧盟经过第一次“日落复审”，裁定对华自行车继续征收30.6%的反倾销税。

　　2004年4月29日，因东扩原因，欧盟主动发起临时复审调查。

　　2005年7月14日，在反倾销关税到期之时，欧盟自行车制造企业担心中国自行车进入欧洲市场的势头强劲，决定将惩罚性关税提高至48.5%。　　

　　“中国自行车的欧洲市场基本上被堵死。”张培生说。

　　此前，中国每年对欧盟出口自行车大约为300万辆，被征收反倾销税尤其是提高税率后，中国输欧自行车跌至去年的70万辆左右。

　　17年来，欧盟对中国自行车反倾销调查几番折腾。每一次，涉案企业积极参与的结果，均是“碰一鼻子灰”。

　　相比较而言，1995年4月5日，美国商务部发起对华出口自行车的反倾销调查时，我国商务部组织商会、企业积极应诉。中美双方在公司认定、倾销幅度的计算方面有分歧，但双方经过反复交涉，美方终认为中方所述合理，在当年的6月4日，美国国际贸易委员会对此案作出终裁，裁定中国销往美国的自行车没有对美国相关工业造成损害或损害威胁。据此，对中国自行车反倾销案件被撤销，中国出口自行车在美国海关的进口限制都被取消，已交付美同海关的保证金都被退回。

　　现在欧盟大力提倡绿色低碳环保，使用自行车正符合欧盟的环保政策标向。“欧盟全面限制中国自行车出口，违背了市场经济公开公平竞争的基本要求，完全是政府强制性行为。欧盟应该尊重市场，放开部分市场，给欧盟消费者一些选择机会。”张培生说。

　　据张培生介绍，反倾销税是否能取消，还取决于欧盟内部自行车进口商和制造商两方的势力斡旋。

　　目前，欧盟自行车市场容量为3000万辆左右，全球市场容量约为1.1亿辆，中国出口的自行车约占5000万辆。

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