金融危机下，美国对人民币汇率不再“宽容”

来源：进出口服务网 | 时间：2010/3/23 10:21:31 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

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小杨

在经济危机的压力下，人民币汇率再次成为中美两国争论的焦点话题。很少对中美贸易置喙的奥巴马总统3月11日呼吁，中国应进一步向“以市场为导向的汇率”机制过渡。他还签署了行政令，组建“出口促进内阁”，誓言要在今后5年内将美国的出口增加一倍。针对华盛顿的压力，中国再次警告说：“人民币不应政治化”。

由中美贸易逆差引发的汇率之争并不是新闻。美国经济学家们明白：人民币升值并不能从根本上扭转贸易逆差；中国人也理解：美国国会议员持续不断拿贸易问题做靶子是源于各自选区和制造业的政治压力。因此，每当国会与中方闹得激烈之时，白宫就出面做个“中间人”，压一压议员们的气焰，避免中美关系跌到冰点。但如今，当汇率问题被放在全球经济危机的大背景中时，华盛顿的思维方式改变了。

救美国就是救全球经济？

受金融危机拖累，美国2009年出口额较2008年大幅下滑。虽然2010年2月份的出口量比去年同期增加了24.4%，但远远还没有恢复元气。再加上高失业率的现状，奥巴马总统倍感压力。按他的话说，全球95%的消费者和快速发展的新兴市场都在美国境外，其他国家忙着贸易谈判时，美国不能“靠边站”。

一些美国专家呼吁，要达到贸易额在五年内翻一番，就要大幅增加出口，矫正人民币被认为低估的汇率。

美国企业研究所的研究员菲尔•列维向《华盛顿观察》周刊指出，虽然他本人没有评估过人民币被低估的比例，但却听过一个可信的估计：人民币应升值20%或更高。“人民币被低估最强有力的证据是，中国外汇储备的迅速增加，”他如是说。

然而，美国乔治敦大学国际商业外交教授马克•布彻并不认同人民币被严重低估的观点。他向《华盛顿观察》周刊解释说：“一个国家的出口增长时，它会按经济收益重新评估货币价值。但是中国对人民币的低估没有一些美国国会议员相像得那么大，因为中国出口的货物在美国几乎是没有竞争力的。”

换言之，美国从中国进口来的大部分“舶来品”都是美国几乎已不再生产的产品。尤其是纺织、电子产品，中国是在和第三世界国家竞争欧美市场，因此并没有抢走美国人的工作机会，也没有妨碍到美国的出口额。即使是在危机重创的2009 年，中国纺织服装、电子产品仍占美国市场四成和三成的份额。如果人民币升值，美国消费者可能不得不支出更多的现金购买这些产品。

“但是，对政客们而言，提高人民币汇率为他们带来的政治利益是可观的。现在国会对中国的态度强硬一些，下次选举中，他们就更容易从选民那里得到选票，”布彻分析说。

危机让经贸冲突尖锐化

美国财政部长盖特纳去年在就任听证会上不小心说出中国“汇率操纵”一语，惹来渲染大波。事后，他不得不多次澄清这个“误会”。9月，美国财政部经过评估宣布，中国“没有操纵汇率”。时隔半年，华盛顿的氛围对中国变得不太友好。奥巴马公开施压之后，美国国会也在酝酿单方面对中国商品施加关税，而财政部将于4月再次评估中国的汇率问题。

“我想，美国评价中国的货币时有一些重要变化。”列维预测说，“一些年之前，经济学家们总是将目光集中在中美双边贸易赤字上，对中国的行为有有些误判。现在，经济学家们达成了更多的一致：中国的货币被严重误导了，这在经济危机时对全球经济调整有重要的负面效果。中国的领导人或者还没有意识到这一变化，或者并不关心。这对于升级中美贸易冲突会带来真正的威胁。我想，这个问题并不仅仅限于美国。欧洲也同样在调整它们的观点。”

布彻也注意到，一些国家口头表示了希望调整人民币汇率的意思，但他强调，“对世界经济而言，站在多边立场上对人民币汇率做出调证会比较好。”

“金融危机让美国要求人民币汇率调整的观点变得更敏感了，这种观点不应该作为普遍的误解而被忽略。”列维兼施说。

情感上的诉求让美国一些经济学家认定中国政府在操纵汇率，基于此，他们支持美国单方面对中国进行关税制裁。

“如果中国没有像美国希望的那样调整汇率，或与美国讨论此事，我真的很担心美国国会将推动贸易惩罚法案”，布彻对《华盛顿观察》周刊坦言，“不幸的是，许多国会议员们相信，中国汇率提高，就能修补世界贸易存在的问题。”

布彻说，在全球金融危机发生之前，美国在2004年和2006年谴责人民币汇率偏低的声音也很大，并呼吁对中美进行贸易制裁。现在华盛顿坚持这样的意见。“我对此事并不乐观，恐怕本届国会不会在贸易问题上自我克制，或特别尊重中国了”。