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商务部副部长姜增伟在抗灾救灾保障市场供应电视电话会议上的讲话

来源：商务部 | 时间：2008/9/8 10:26:24 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

同志们：

　　这次会议是在我国部分地区遭遇雨雪冰冻灾害、全国人民齐心抗灾救灾的背景下召开的，是一次非常紧急、非常重要的会议。根据会议安排，一会儿部党组副书记于广洲同志将作重要讲话，我先向大家通报一下当前全国市场总体运行情况，以及商务部近期在保障市场供应方面开展的主要工作，并对下一步工作进行部署和安排。

　　一、当前全国市场运行情况

　　从一月中旬部分省市遭受雨雪冰冻灾害以来，商务部、各地商务主管部门特别是十七个灾区商务部门的同志高度重视、努力工作，目前全国大部分地区生活必需品市场供应比较充足，基本没有出现断档脱销现象，但油、肉等生活必需品价格上涨较快。尤其是近期个别受灾地区生活必需品供应短缺，蔬菜等农副产品价格大幅上涨，给当地人民生产生活带来较大影响。

　　据各地监测数据分析，从全国市场情况看，粮食制品价格平稳，食用油和肉价上涨。最近受南方雨雪冰冻自然灾害及交通等其他因素影响，蔬菜价格呈现一路走高、涨幅和涨价品种超出区间上下浮动范围。从今后一段时间市场分析来看，遭受雨雪袭击的省区既是灾区，也是产区，雨雪冰冻灾害必然给鲜活农产品生产带来严重影响。有的地方不少蔬菜大棚都被大雪压塌了，有的地方猪舍遭到大面积毁坏，甚至猪都冻死了。在一定的条件下讲，产区正成为销区，这势必影响下一步的市场供应，我们要有足够的认识。

　　从灾区市场看，食品等生活必需品价格大幅上升，市场短缺问题不容忽视。据商务部市场监测信息所提供的情况，灾区部分地方出现生活必需品、特别是农副产品供应紧张，个别商品出现短缺。对此我们必须高度重视，采取一切有效措施和动用各种社会资源，立足于在春节之前解决好这个问题，确保全国人民特别是灾区人民过上一个安心年，确保春节后的市场供应特别是生活必需品不出现断档脱销。

　　二、商务部在抗灾救灾保障市场供应方面所做工作

　　按照党中央、国务院要求，商务部把抗灾救灾、保障市场供应、维护物价稳定作为当前工作重中之重来抓。

　　（一）专门成立了抗灾救灾应急领导小组。由陈德铭部长亲自任组长，下设办公室，实行24小时值班制度，以保证在第一时间内做出快速反应，准确、及时、妥善进行处置。

　　（二）连续下发了三个紧急通知。一个是应对强降温降雪天气保障市场供应的紧急通知，一个是进一步加强鲜活农产品销售工作的紧急通知，还有一个是报送市场供应工作有关情况的紧急通知。其目的是认清形势，明确工作重点，根据各地市场供应情况和可能出现的问题，有针对性地做好相应准备。

　　（三）加强市场监测。目前，商务部监测的全国1.6万个批发零售网点，每天对采集的粮、油、肉、蛋、糖、菜等生活必需品销售数量和价格数据进行对比分类分析，以掌握变化动态。此外，我们对部分重要商品的生产、运输、销售、消费、库存等情况进行全面综合分析。最近，我们进一步加大了对灾区市场供应的监测，密切跟踪灾情给重要生活必需品供应带来的影响。

　　（四）增加流通企业库存。商务部已经要求各地商务主管部门通过资金补贴等方式，支持大型流通企业增加库存。上海市要求粮油加工企业保持10天库存量，北京市将大米、面粉、食用油、方便面等商业在现存库存基础上再增加3-5天的供应量。

　　（五）健全产销衔接和区域调运机制。为保障销区市场供应，商务部组织14个生猪主产区与主销区签订了产销合作协议，近期将进一步扩大范围。根据当前灾区情况，我们已启动跨地区、多形式的产销衔接，并协调解决运输问题。近日，从北京、上海为贵州省紧急调运了340万只蜡烛、5500只手电筒和18720节干电池。

　　（六）做好重要商品储备投放工作。春节前，商务部将投放1.8万吨中央储备肉。目前已投放冻肉储备6000余吨，活体储备2170吨，向贵州等雨雪灾害严重地区增加了250吨储备肉投放量。

　　三、下一步工作安排

　　一要抓紧建立抗灾保供工作机制。这次雨雪冰冻灾害，是对我们应对复杂局面能力的严峻考验。各级商务主管部门要抓紧建立工作机制，实行24小时值班，加强对抗灾救灾、保障市场供应工作的组织领导。要在当地政府领导下，积极协调当地铁路、交通、财政等相关部门，及时与生产、批发、运输、零售企业沟通信息，动员一切可以动员的力量，有效整合和调配生产、生活所需要的商品资源。

　　二要密切监测市场运行情况。各级商务主管部门要全面启动生活必需品监测日报制度，扩大生活必需品监测内容，及时掌握市场变化趋势；灾区检测范围要延伸到县甚至乡一级。除了掌握价格、销售等数据，还要深入一线了解商业（周转）库存、重要生活必需品产销最新动态，及时发现问题于萌芽之中，努力做到生活必需品及时调运和补充。对于市场供求变化重大动向，要及时向商务部报告，做到防患于未然。

　　三要进一步加强产销衔接和区域调运。针对一些产区外运困难、销区供应紧张的情况，要按照“先组织省内衔接，再组织跨地区衔接”的原则，加大工作力度，开展多种形式的产销衔接活动。商务部协调铁路、交通等部门已组成工作组，明天即去海南，组织部分省市大型农产品批发市场、运销大户与当地生产经营者签订购销合同，确保节日期间蔬菜供应。各地商务主管部门要主动组织本地运销企业与农副产品主产区进行产销对接，增加瓜果蔬菜运销量。近期，商务部组织北方菜源土豆、洋葱、大白菜、胡萝卜、萝卜等易贮存、易运输的蔬菜及时调往灾区，以满足市场需求。还要充分利用网络等现代手段，加强网上对接。再过几天就是春节了，灾区商务部门要认真盘查一下本地应急商品和生活必需品的库存情况，做到胸中有数，出现短缺的务必尽快组织货源，尽最大努力安排好商品供应，防止给人民群众生产生活带来影响。

　　四要加大储备投放力度。有关地区要做好中央储备肉在本地区的投放工作。地方要建立储备制度。已经建立起地方储备的省区市，要及时跟踪、调查市场的变化，适时适量增加储备投放；未建立储备的地区，要视情况逐步建立本地区储备。要根据不同消费品的特点，尝试建立不同形式的消费品储备制度，作为调节市场的重要手段。重点是扩大流通企业的商业储备，增加应急供给保障能力。既要在政策上对商业储备给予必要支持，也要引导企业承担社会责任。武汉市政府选择大型流通企业承担保障市场供应责任，并在财政方面予以补贴的做法，值得各地借鉴。

　　五要充分发挥进出口调节功能。要利用好进口补贴资金和进口贴息等政策，鼓励当地企业扩大国内短缺的生活必需品进口。在东部沿海和长江沿线外贸运输条件较好的受灾地区，要引导当地企业适当增加进口，缓解陆路运输受阻带来的供应压力。

　　六要严厉打击扰乱市场秩序的行为。各地商务主管部门要配合有关单位，在节前开展一场商品市场专项整治活动，严厉打击那些趁机假冒伪劣、哄抬物价、囤积居奇的不法行为。要引导企业执行政府制定的政策措施，自觉履行社会义务，维护市场平稳运行。

　　同志们，再有四天就是除夕了。当前一些地区的雨雪冰冻灾害还没有结束，维护市场平稳运行、有效保障市场供应的任务还很艰巨。同时，也要看到雨雪之后，煤电油运恢复了，市场供应还可能会有一个滞后期，保障供给将成为中心任务。商务部门的同志务必要继续保持认真、严谨的工作作风，站好岗、服好务，向党和人民交上一份满意的答卷。

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