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2014年1月出口萤石（≤97%）报告

时间：2014/4/9 17:11:06 | 阅读次数： | 价格：面议

发布单位：CIEDATA

• 市场专员：
• 韩玉梅
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1、日内瓦时间3月26日，世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告，裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。业内分析，继九种原材料案之后，我国稀土等产品出口限制再度被裁违规，这意味着我国多年来的出口配额制度或面临终结。
　　专家组报告认为，我国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、出口配额管理措施以及对稀土、钼出口企业施加的出口业绩和注册资本要求不符合W TO相关规定。报告指出，中国对稀土采取的出口限制措施未能证明与保护自然资源有关，同时并未与国内限制生产或消费的措施一同实施。
　　“中方目前正在评估专家组裁决报告，并将根据世贸组织争端解决程序妥善做好本案后续工作。”商务部条约法律司负责人26日表示。另一方面，中国稀土协会副秘书长陈占恒接受记者采访时说，目前协会已经准备对裁定报告的具体内容进行研究，并评估裁决结果对中国稀土行业和会员企业的影响，下一步会根据评估结果采取一些应对措施。
　　记者了解到，按照世贸争端解决惯例，在专家组报告发布60天之内，我国可以提出上诉。3至4个月之后，W TO将发布最终裁决。如果终裁依然认为我国稀土出口限制违规，那么我国就必须执行W TO裁决，修正相关出口限制措施。
　　“目前来看，专家组三位成员中有一位支持中方主张，而且在世贸成员国中，也有多个发展中国家成员支持中方立场，俄罗斯作为第三方也提供了加入谈判的有关证据支持这一立场。这都是本案中方上诉的有利条件。”一位法律人士指出，中方应该积极上诉，争取有希望的诉点。不过他也表示，完全推倒专家组报告结论的胜算不大。
　　值得关注的是，就在五年前，中国曾因相似的案情坐上W TO的被告席。2009年，美国、欧盟、墨西哥将中国铝土、焦炭、萤石等九种原材料出口管制措施诉至W TO。2012年1月31日，W TO发布报告，驳回中国基于环境保护或供应短缺就初步裁定提出的上诉请求，终裁我九种原材料出口限制违规。“事实上，在欧美提起原材料争端案之时，就已经有所布局，是在为稀土这一目标投石问路。”一位业内人士指出，而真正让他担心的是，稀土可能也只是一个切口，欧美日国家的真实目的是为了最终冲击我国战略资源的出口管理制度。
　　
　　根据《2014年出口许可证管理货物目录》，目前我国实行出口配额许可证管理的货物有22种，实行出口配额招标的有4种，主要涵盖农产品，煤炭、原油等能源产品，以及少量的有色金属资源。此前，按照W T O原材料争端案的裁决执行之后，我国已经取消了对九种原材料的出口配额措施。也就是说，如果稀土案中涉及的产品再取消配额管理的话，那么我国有色金属领域就将告别“配额时代”了。
　　在对外经贸大学中国W T O研究院副院长屠新泉看来，这对我国从80年代以来开始实施的出口配额管理制度无疑是个挑战。其中最为关键的是，即使稀土案尘埃落定，后面还会有其他战略性资源的博弈。因此中国必须在战略层面做好准备，并对当前国内可能“授人以柄”的相关措施进行反思。
　　“为了扭转W T O的不利局面，我国稀土政策已经转向了生产环节。”工信部原材料司一位负责人对记者说。2012年开始包括商务部、环保部、工信部、国土部等多个主管部门都开始频频“出手”整治稀土秩序。继国务院发布了首部《中国的稀土状况与政策》白皮书后，工信部随即启动了稀土“黑产业”链条的治理，一些不符合环保和产业政策的稀土开采和生产企业相继停产整顿。酝酿已久的稀土大集团方案也在年初“出炉”。
　　“我们感到担忧的是，这次败诉，实际上更大程度上是对我国出口配额制度的制裁，这个规则形成后，一旦以后我们发现其他珍稀但却被无序出口的资源，我们也无法利用这样的方法进行保护。”上述人士说。
　　中国世贸组织研究会理事何伟文对《经济参考报》记者表示，稀土案的规则意义大于实际意义。因为实际上最近两年稀土的国际市场供求格局发生了变化，中国的配额不是不够用，而是用不完。所以即使今后取消稀土配额，对市场和产业也不会发生太大影响。稀土业的管理关键还在于国内的整顿。
　　何伟文认为，一方面，我国应加紧战略性资源保护的相关战略部署研究；另一方面，面对国外对我国资源产品的“主动出击”，我国也应该积极储备“反制措施”。“例如可以对美国的原油或者天然气等出口也提起诉讼，当然要在认真研究准备的基础上。”

2、国家发改委近日发布国务院《关于赣闽粤原中央苏区振兴发展规划的批复》，正式批准实施《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。《规划》提出要着力承接沿海地区产业转移，推动产业结构优化升级，布局一批事关原中央苏区长远发展的重大产业、重大项目、重大平台，新增一批扶持政策，勾勒了原中央苏区振兴发展的美好蓝图。规划涉及的县共108个，其中江西57个，福建41个，广东10个。
　　赣南是原中央苏区的主体和核心区域。国务院有关部门将在政策实施、项目建设、资金投入、体制创新等方面给予积极支持，为其振兴发展营造良好政策环境。据江西省发改委相关负责人介绍，《规划》实施后，以赣州为主的南方稀土产业将迎来新的发展机遇。赣州是南方离子型稀土矿首次发现、首次勘探、首次利用地区。依托资源优势和产业基础，以赣州稀土集团为龙头，发展高端稀土新材料和应用产业，建设具有较强国际竞争力的稀土稀有金属产业基地和全国重要的新材料产业基地，形成全国乃至世界重要稀土产业基地和稀土产学研合作创新示范基地，是赣州的“稀土梦”。

　　梅州市平远县也处于中央苏区范围。平远县是广东省最早开采稀土的县。梅州稀土新材料产业已入选2013年广东省市共建战略性新兴产业基地，随着稀土新材料产业基地建设，平远稀土产业有望实现50亿元年产值，并带动500亿元稀土应用产业规模。
　　地处长汀县城郊策武镇境内的福建（龙岩）稀土工业园区，是福建省、龙岩市实施的重特大项目，是福建省唯一以稀土命名的工业园区。园区重点发展稀土永磁材料、稀土发光材料、稀土储氢材料、中重稀土合金、稀土新材料等5条稀土精深加工产业链。到“十二五”末龙岩市稀土产业产值将实现300亿元，基本建成全国稀土产业基地和国家稀土产业高新园区。
　　《规划》对福建原中央苏区特别是闽西部分连片特困的原中央苏区县给予与赣南苏区同等的原中央苏区主体地位，并同样执行西部大开发政策，享受国家对西部地区的财政、税收、投资、金融等扶持政策，将推动龙岩等地稀土产业快速发展。
　　除稀土产业外，《规划》还将有利于促进赣州氟盐化工产业健康发展。江西省工信委石化处有关负责人接受记者采访时表示，赣州萤石资源、岩盐资源十分丰富。近年来，赣州通过资源整合，引导企业转型升级，引进战略投资者建设产业基地等一系列措施，氟盐化工产业的结构逐步调整、集群效应逐步显现。
　　据介绍，2013年，赣州氟盐化工产业主营业务收入54.35亿元，同比增长23.27%;利税总额9.25亿元，比上年增长84.73%。目前，赣州拥有3个省级产业基地，分别是会昌县的江西省氟盐化工产业基地、兴国县的江西省氟化工产业基地和宁都县的江西省锂电新材料产业基地。

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