北美自贸协定修订谈判阻力重重

加拿大10日在世界贸易组织就美国在反倾销和反补贴（“双反”）调查中屡次采用的计算方法和广泛实施的贸易规则等提起磋商请求。同日还传出美国要退出北美自贸协定（NAFTA）的消息。业内专家警告，北美自贸协定修订谈判若终结，未来拉美经济和美国自身经济均面临负面影响的挑战。

加质疑美“双反”做法

在一份长达32页的磋商请求中，加拿大列举出美国自1996年以来分别针对欧盟、中国、印度、巴西等多个世贸组织成员进行的上百起反倾销和反补贴调查案例，并质疑美国在这些调查中的做法有违世贸组织相关规定。加拿大的质疑涉及美国在调查中不当计算反倾销和反补贴税率、限制涉案方提供证据为自身辩护等。

加拿大对美国贸易依存度较高，其出口产品75%销往美国。但近年来，美国频频挥舞贸易大棒，不仅表示将对加拿大软木木材生产企业征收惩罚性反补贴税，还表示可能对加拿大庞巴迪公司C系列客机征收高额反补贴税，令两国贸易关系陷入紧张。

最近一例是美国商务部10日宣布，将对从加拿大进口的纸品（去年价值13亿美元）征收关税，美方声称这些产品获益于非法补贴。

美国特朗普政府试图与加拿大和墨西哥重新谈判北美自贸协定，在新一轮谈判开始前夕，加拿大发起了针对美国反倾销体系的大范围挑战。加拿大寻求保留的北美自贸协定条款之一，就是一项能够让其挑战美国反倾销裁决的特殊争端机制。

提请磋商是世贸组织贸易争端解决机制的第一个环节。如果60天内磋商没有达成满意结果，加拿大可提请世贸组织成立专家组进行审理。

美国贸易代表罗伯特·莱特希泽当天发表声明说，加拿大在世贸组织提起的磋商请求是对美国贸易体系一次“广泛而并不明智的攻击”。他认为，加拿大的指责不仅站不住脚，还会减损美国对加拿大贸易互利承诺的信心。

自贸协定修订谈判面临破裂

据路透社报道，两名加拿大政府消息人士10日表示，他们越来越确信，美国总统特朗普很快将宣布美国打算退出北美自贸协定。这则消息打击加元和墨西哥比索并冲击股市。

上述言论令北美自贸协定修订谈判的前景进一步阴云笼罩。特朗普多次威胁，如果不作出重大改变，美国将退出这项协定。

各国谈判代表定于本月23日至28日在蒙特利尔举行第六次磋商。谈判中以美国为一方，加拿大和墨西哥为另一方，双方仍然存在重大分歧。双方计划一共举行七轮谈判，3月底结束所有会谈。

“加拿大政府越来越确信，特朗普正打算宣布退出。”一位消息人士说。

该人士称，加拿大高层官员们感觉，特朗普宣布退出的目的可能是为了显示其信守竞选承诺，也是为了向会谈者施压。

此外，路透社援引一位接近白宫的美国消息人士称特朗普表示“想要退出”，因谈判拖延且没什么进展。白宫一位发言人表示，“总统对北美自贸协定的立场未变。”

三位了解谈判情况的墨西哥消息人士同日对路透社表示，如果美国总统特朗普决定启动为期六个月的北美自贸协定退出程序，墨西哥将退出对该协议的谈判。

熟悉谈判的人士表示，如果特朗普真的宣布美国退出，那可能是为了让对方让步的一个谈判策略。他们对美国国会是否会批准此举持怀疑态度。

谈判破裂恐殃及三国

美国商会会长托马斯·多诺霍10日表示，全球贸易对美国经济增长非常重要，特朗普政府如果退出北美自贸协定将是一个“严重错误”。

多诺霍当天在展望2018年美国商业形势的演讲中说，特朗普政府如果在更新北美自贸协定谈判上作出错误举动，将会令美国“后退五步”。他表示，美国商会支持更新北美自贸协定的努力，但不应当关闭市场或者通过繁冗的监管规定限制贸易。

多诺霍警告，推翻美韩自贸协定也会令美国农民和制造商受损。他强调，如果美国从全球自由贸易上后撤，美国经济增长将遭到削弱而非增强。

特朗普上任以来多次威胁终止20多年前与加拿大和墨西哥达成的北美自贸协定，批评该协定造成美国制造业就业岗位流失。修订北美自贸协定第六轮谈判将于1月23日至28日在加拿大蒙特利尔举行。

据美国媒体报道，加拿大政府官员担心特朗普可能会很快决定退出北美自贸协定，加政府正积极为此准备。但贸易专家警告，美加墨三国产业链已高度整合，相互投资巨大，任何试图改变或破坏现有供应链和生产网络的行为都会对三国生产和就业产生极大影响。

受北美自贸协定谈判破裂风险影响，加元10日兑美元跌至年内低位，因对北美自贸协定前景的担忧减弱了对加拿大下周加息预期的押注。加拿大国债价格全线上涨，同时铁路类股、管道类股和其他对贸易敏感的类股拖累大盘。墨西哥比索也因北美自贸协定难以为继的风险而走低，但之后跌幅有所缩窄。

美国退出北美自贸协定的消息同时打压了美国本国企业利益，相关公司股价普跌。通用汽车股价11日下跌2.4%。该汽车厂商在墨西哥有14个制造基地，其中包括了一个生产大型皮卡车的基地。如果美国退出北美自贸协定，在墨西哥生产的卡车必须缴纳25%关税。

信息来源：经济参考报

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