美企业呼吁将网络安全贸易问题纳入NAFTA谈判议题

来源：进出口服务网 | 时间：2017/9/14 8:47:09 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国国家发展和改革委员会

发布人：
小杨

　随着《北美自由贸易区协定》（NAFTA）重新谈判的正式开启，以网络安全和管理解决方案顶级提供商Arbor Networks为代表的美国互联网企业在2017年8月9日向美国贸易谈判代表办公室莱特希泽及美国商务部长罗斯写信，希望美国贸易当局慎重考虑当前分散的国际网络安全规则对美国企业带来的不利影响，并应借助NAFTA重新谈判的机遇，从北美地区开始重构、整合现有国际网络安全规则体系，从而确保美国企业在数字贸易时代的利益。以下是该信件的主要内容编译，供参考。

　　在这封信件中，企业要求美国贸易代表办公室将网络安全贸易问题纳入即将到来的NAFTA谈判议题之中。近期，美国贸易代表办公室发布了一份文件，其中公布了此次谈判的主要目标，但这些目标并未包括直接与美国网络安全产业相关的贸易事务，一个未将网络安全商品与服务的贸易促进事业纳入考虑范围之内的北美自由贸易协定并不符合NAFTA重谈所倡导的“在多领域制定最高标准”的基本目标。在美国，网络安全是一个巨大并且仍在不断成长的产业。很多美国商业部门，如制造业，农业，和医疗产业都依赖于安全的计算机网络系统来帮助他们完成日常运营和处理国际贸易事务，而过于分散的国际网络安全规则会使美国的公司处于不利地位。为了解决这些问题，美国贸易代表办公室应该在北美自由贸易协定和其他的贸易协定中推动与各国在自愿网络安全风险管理框架下的结盟。

　　美国网络安全产业规模庞大并不断成长

　　网络安全问题在早些年的北美自由贸易协定谈判中并不是谈判重点，然而在今天，它已经成为了促进世界经济增长的重要推手。在2018年前后，全球信息安全市场总体规模有望达到1000亿美元，而这一数值在2020年预计能够超过1700亿美元。北美是世界上最大的网络安全市场，而美国公司占了其中的绝大多数。与此同时，美国的网络安全产业还提供了大量的高薪工作，而解决国内网络安全劳动力短缺也是国家未来发展的目标之一。

　　这样一个规模庞大，富有活力的产业应该在美国的贸易协定与对外战略中占据一席之地。如果政府能够大力推动网络安全商品和服务的国际贸易便利化进程，这将有利于这一产业的长期发展，创造就业并提高美国企业在信息安全市场的竞争力与领导力。

　　网络安全在美国企业对外贸易中占据重要地位

　　安全的网络信息系统是经济增长的重要推动力。现如今的制造业，农业，医疗业等各产业几乎都在进行数据化，而这一趋势使得网络安全问题越发重要。

　　由于数据网络全球联通，网络攻击不受国别限制，外国的网络安全漏洞能够轻而易举地破坏美国不同商业部门的经济活动。当电脑由于防御系统漏洞而遭受网络攻击时，大量的国际贸易就会停滞，知识产权可能会被窃取，这两者都会使公司遭受巨大损失。除了经济损失外，对一些特殊行业如重要基建设施实施网络安全攻击还有可能导致人员损伤。

　　近年来，网络安全攻击事件发生频繁，破坏力大，因此强有力的电脑防御系统是美国商业部门日常运营和促进国际贸易的长久保障。北美自由贸易协定和其他贸易协定可以通过提高贸易伙伴国的网络安全基准线从而增强美国的网络安全保障体系。

　　可互相操作的网络安全规范能够降低贸易壁垒

　　现在有很多国家都在考虑实施或已经实施能够提高贸易壁垒的网络安全相关规则，如数据本地化存储，源代码转让，密码设计规范以及其他限制性技术要求。这些过于宽泛的规定往往使美国企业处于不利地位，危害知识产权保护并抑制美国经济的发展。

　　建议：与其他国家结盟共同管理网络安全风险

　　在北美地区，网络安全市场成熟度差异较大，各国的信息安全保护机制也存在异质性。如果各方能够在一个网络安全综合框架下达成一致，广泛结盟，这将使得协议中各国确立共同的网络安全目标，一起推动北美地区网络安全产业的发展。如果一个相似的风险管理机制能够在世界范围通用，那么网络安全公司和消费者就能够就网络安全产品和服务如何能够在保护计划下简化贸易进行沟通。

　　国家标准与技术研究所(NIST)制定的为改善关键基础设施网络安全框架就是美国各方共同管理并实施风险控制办法的一个例子。NIST的网络安全框架包含了管理网络风险的必要流程并为实施补救的标准和指导提供了参考。

　　信件认为，为了跟上时代的发展步伐（创新以及随之而来的挑战），风险管理框架应该是自愿的，灵活的，并且建立在一个产业导向和透明的机制之上。如NIST的网络安全框架就是自愿且由多方探讨而产生。贸易协定的最终文本不一定要显示网络安全框架的具体内容和条款，但是应该鼓励这一安全框架的发展，结盟和使用。因此，美国企业代表在信件中恳请美国贸易代表办公室将以下两点纳入谈判目标：

　　1.敦促协议中各方通过透明公开流程建立一个自愿，综合的网络安全框架。

　　2.确保协议中各方就网络安全框架，标准和流程的国际结盟的重要性达成一致。

　　信息来源：WTO快讯