由于地广人稀,基础设施落后,蒙古的大部分矿业项目在资金、运营和人才上存在巨大的缺口,这为包括中国在内的矿业投资者提供了绝佳的机遇。
在这个只有260万人口的国家,中国的投资约占其外来投资总额的一半。目前已有100多家中国企业在蒙古投资矿业,矿业投资占中国在该国总投资的51%。十多年来,中国一直是蒙古最大的贸易伙伴国,该国石油开采总量的95%以上出口到中国。
外商投资盛宴冷却
“蒙古国法律政策多变,这是海外投资者面对的主要风险。而且蒙古国法律政策修订频繁,往往令国际投资者无所适从。”某外资矿业公司管理层向21世纪经济报道记者透露。
目前,蒙古国经济增速已连续四年不振,通胀高企,货币大幅贬值。很多外国投资者因担忧该国矿业政策不明朗,投资热情不断减退。去年蒙古国的外商直接投资下降了52%,而今年前5个月继续下挫64%。其中,矿业项目占海外投资的比例高达73%。
导致海外投资者热情锐减的导火索是蒙古政府于2012年5月17日出台的一项监管外商直接投资的法案,包括矿业在内的一系列具有战略重要性的行业。其中一条规定表明,如果外国企业有意收购战略行业企业的1/3或以上股份,无论收购金额大小,均须经蒙古政府内阁批准。
Lkhagvasuren表示:“国际投资者的退场使得蒙古政府重新审视并修改了现有的矿业法,并且改革了原先的基于市场差价征收的资源税,将煤炭开采企业的税务成本降低了30%。”
今年7月,蒙古国出台了新的矿业法,批准将勘探和开采矿产资源的地区由国土面积的8%扩大至20%。同时将勘探期限由九年延长为十二年。除此之外,新矿业法还建立了“国家地质局”及“政策委员会”,这两个机构主要负责矿业行业的法律变更。
作为蒙古政府智囊机构的蒙古经济论坛董事会成员ErdenebatTs在会上指出:“蒙古政府计划在未来一两年将一些经营效益较差的矿业公司私有化,未来将出现一些收购兼并的机会,并希望引入一些拥有技术实力和项目管理经验的海外投资者。”
“为了应对当下的市场低谷,我们今年的煤炭产量已经减半至500万吨。目前正在加强与中国神华、中国铝业等企业的合作,冀望以此扩大在中国炼焦煤市场的份额。”Lkhagvasuren说道。该公司拥有的TavanTolgoi项目拥有10.8亿吨的煤炭储量,其中近八成是焦煤。
此外,她还透露,蒙古政府正在与中国政府层面进行积极沟通,争取可以豁免征收蒙古煤炭进口关税。蒙古国煤炭资源主要为焦煤,中国是蒙古国煤炭的最大进口国和消费国。去年蒙古国向中国出口煤炭量为1800万吨,蒙古国设定的今年出口中国的煤炭量高达3400万吨,接近去年中国总焦煤进口量的一半。
中国财政部宣布,自2014年10月15日起,取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率,对应煤种恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。
来源:突袭新闻网
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