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铁矿石降税难降压

来源：进出口服务网 | 时间：2015/4/28 9:47:13 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

  我国是全球钢铁第一生产大国，对铁矿石需求量非常大，铁矿石的行业政策及价格变化对于钢材产业链有着显著影响。近几年随着进口铁矿石价格的不断下跌，国内铁矿石开采行业面临较大冲击。为了给铁矿石开采企业减压，4月8日，国务院常务会议决定从今年5月1日起，将铁矿石资源税从80%下调至40%。 

    着眼国内矿企生存 

    受市场需求低迷及供给增加的影响，最近两年国际铁矿石价格大幅下跌。2014年相关（品位为62%）铁矿石指数下跌幅度高达45.86%。2015年年初至今，相关指数不断刷新记录新低，年内降幅已经超过了30%。数据显示，进口品位62%的铁矿石价格同比下跌近50%，受低价进口铁矿石的影响，国内铁矿石企业开工率仅有60%左右。 

    河北地区相关业内人士韩伟宁告诉记者，国内铁矿石生产企业的生产集中度较低，生产成本远远高于国际铁矿石企业；不仅如此，各种税费负担也远远高于国外生产企业，综合税负高达30%。在低价进口矿石的挤压之下，国内约80%的中小矿企被迫减产或关门。 

    由于国际铁矿石品位高价格低，国内企业使用进口铁矿石的比重不断增加，2014年进口依存度已达78%，严重依赖进口的状况不得不令市场开始重新担忧铁矿石定价权的问题。尽管目前铁矿石价格一路下跌，但市场人士依然记得2005年以来历次铁矿石价格谈判国内企业都未取得非常满意的结果，这种状况即便在2008年我国买入量占全球海运铁矿石总量一半以上水平的时候也没有改善。 

    最近两年随着全球铁矿石需求的减少，国际铁矿石三大生产商不得不改变策略，利用低廉的成本优势，以低价格换取市场占有份额，并通过扩充产能，把成本较高的其他矿企挤出国际市场。 

    业内人士担心这轮降价周期过后，国际三大矿产商的市场份额会进一步增加，届时包括中国钢厂在内的全球需求企业在谈判桌上会变得非常被动。事实上，我国国产矿的份额正在快速萎缩，国内铁矿石生产企业陷入了前所未有的困境。 

    铁矿石矿山一旦关闭，时间一长就变为“死坑”，会造成极大的矿产资源浪费。与此同时，保持国内铁矿石一定的供给比率也是增加国际铁矿石价格谈判话语权的有力保障。尽管我国铁矿石生产行业有着普遍品位低的先天缺陷，但在税费改革方面有着较大的空间。 

    此次下调铁矿石资源税，其目的就是为了改善国内矿企的生存环境，以促进大型铁矿石企业做进一步的资源整合，提高国内钢企在国际铁矿石市场价格谈判中的底气。 

    优化产业结构是关键 

    记者从山西、河北、内蒙古等地的10多家矿企了解到，生产一吨铁矿石最多得要亏300块钱。河北省1800家选矿企业中约70%的矿企已经停产，剩下继续坚持生产的多是国有矿企，而且几乎很难见到盈利的企业。 

    根据业内专家测算，铁矿石资源税减负后按规定税额40%征收，综合下调幅度折算后为每吨铁矿石10元至20元，对选矿比例比较高的企业来讲，下调的幅度会放大到30元／吨至40元／吨。 

    从救市政策的出台时点来看，此次下调铁矿石资源税政策与下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格政策配套同时出台，政策“组合拳”目的是降低企业成本，调整产业结构，稳定市场预期，促进经济增长可持续发展。 

    韩伟宁认为，这一政策可以起到一定的效果，国内矿企也将获得“喘口气”的机会。但如果仅靠税收政策的外力，显然无法从根本上改变行业的状况。对于铁矿石生产企业来说，此次下调资源税，只是减少企业部分生产成本，依然无法改变行业整体竞争力低下的状况。 

    公开的统计数据显示，国内矿山税费总额约占总生产成本的21.7%，其中资源性税费占总成本的10.4%。因此即便是资源税从80%减半至40%，对于企业的帮助也只有总成本的5.2%。 

    国际铁矿石价格目前约为每吨45美元，而国内企业的平均成本约为每吨60美元，中间15美元/吨的巨大空间仅仅依靠资源税下调是不够的。国内矿山企业如果想要增强市场竞争能力，还需要通过其他途径来提高生产效益。 

    我国铁矿石行业中小企业所占的比重太大，在这轮铁矿石下跌行情中受冲击最大的也是中小企业，为避免亏损扩大很多企业选择了关停。相比之下，大型矿企占有一定的规模优势，抗风险能力也较强，更容易从税收政策中获益，因此这一轮铁矿石价格下跌的行情为我国铁矿石行业的重组改革提供了良机。 

    由于铁矿石生产问题在某种程度上关系到国家重要工业资源的保障，因此市场人士普遍认为我国对铁矿石生产行业的支持政策还会陆续出台。在新形势下，国际铁矿石供应与国内钢厂需求的博弈生产也会发生较大的变化。未来铁矿石价格走势不可能一直单一向下，未来国际矿业巨头的经营战略及国内新政策支持将在很长时间内左右国内铁矿石行业的基本面。 

    来源： 新金融观察 

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