传稀土资源税酝酿从价计征税率可能大幅提高

来源：进出口服务网 | 时间：2014/11/24 9:21:38 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

发布人：
小杨

　据媒体报道，国家有关部门正在酝酿将稀土资源税计征方式由“从量计征”转变为“从价计征”。如果按照从价计征方式，稀土资源税税率将大幅提高。

　　该报道称，目前的稀土资源税方案，北方轻稀土资源税税率将按照22%计征，南方离子矿按照35%计征。但目前没有官方消息证实这一情况。中国社会科学院财经战略研究院杨志勇研究员对《第一财经日报》记者称，稀土资源税从价计征改革意味着资源税税制调整和征收方式趋向统一。此前石油、天然气资源税都已实行从价计征，而煤炭资源税则从下月起正式从价计征。

　　我国稀土产量高，但一直受到内部竞争的困扰，在国际市场上价格非常低。目前稀土资源税税率都由地方制定，稀土产地省的资源税税率差别很大，江西资源税税率为每吨3.6万元，广西为0.6万元。

　　为了改变这种状况，从2007年起，国家对稀土生产实行指令性计划，并逐年减少稀土出口配额限制稀土出口。2011年，提高个别稀土产品出口关税，并提高稀土资源税。彼时，稀土资源税从量计征，轻稀土包括氟碳铈矿、独居石矿为60元/吨；中重稀土包括磷钇矿、离子型稀土矿为30元/吨。另一方面，因为市场走俏，国内稀土开发无序，即使在整合后依然难以杜绝私挖的情况。
　　今年8月7日，世界贸易组织上诉机构裁定，中国实行的稀土出口管理措施不符合相关世贸规则和中国加入WTO时承诺，裁定中国败诉。稀土资源税调整则一直都在业内讨论中。

　　杨志勇分析说，资源税的从量和从价都曾实施过，此轮资源税改在煤炭资源税从价计征之前，客观效果都是提高了相关资源的税率水平，从煤炭资源税改起，转变为一种综合改革，要求地方清理各种收费。

　　资源税是地方税种，在一些资源丰富的地区，从资源开发获取的收入占到政府的很大比例。杨志勇认为，就稀土资源税而言，要认识到政府稀土资源税改的综合效应。从价计征后，税收将随行就市，跟随价格波动。

　　这意味着，资源价格高位时，政府收入较高，资源价格下跌时，政府收入相应减少。在一些依赖资源的地区，这会影响政府收入水平。

　　对于稀土而言，杨志勇认为，还有国内长期内部竞争，价格话语权不高的情况，通过提高资源税率，可以适当提高价格话语权。不过，杨志勇也认为，这些都需要看政府调整税制的目的。

　　此轮资源税改从2011年启动，先是石油、天然气资源税从价计征，按照5%的税率征收。今年10月，油气资源税提高到6%，经过长期的研究，煤炭资源税也决定从今年12月起正式从价计征，各省在2%到10%的区间确定当地税率。固定矿资源税大多还是从量计征。

　　来源：一财网