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化肥业增值税优惠取消渐近

来源：进出口服务网 | 时间：2014/9/22 9:36:03 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

　　沪深两市行情持续火爆，化肥行业个股亦出现不同程度反弹，但是，化肥行业享受了多年的增值税优惠政策即将面临重大调整。从2015年起可能恢复征收化肥增值税，这将对整个行业带来冲击。  

　　华鲁恒升董事会秘书高文军近日透露：“据我个人了解，这次政府倾向于一步到位。”即不考虑“先征后返50%”等过渡措施，而是直接取消优惠。  

　　据悉，化肥行业的增值税税率为13%，政府计划取消优惠政策，势必对化肥行业及相关上市公司造成冲击，分析师柴沁虎直言：“钾肥可能遭殃。”  

　　2013年盐湖股份有超过一半利润来自增值税返还，金额高达5.54亿元；2012年则为6亿元。优惠政策取消之后，此巨额增值税返还将一去不返。面对即将到来的成本压力，盐湖股份放言将会涨价，而涨价将缩小与国外钾肥巨头的竞争优势。  

　　享受巨额增值税返还  

　　盐湖股份的投资者对增值税或许会感到陌生，但很快他们就将感受到它的威力。  

　　今年7月底，财政部、海关总署和国家税务总局相关负责人在北京召开会议，来自化肥行业协会以及氮肥、磷肥、钾肥、复合肥等企业代表参会，讨论恢复化肥增值税征收事宜，  

　　谈及此事，中国氮肥工业协会的一位部门主任向记者透露：“这是一个小范围的会议，参会的人员多来自各协会，企业方面的人数不多。会议的主要议题是增值税，淡旺季出口关税略有提及。”  

　　尽管只是征求意见，这次会议的召开却让化肥行业上市公司及相关从业人员深感不安，原来政府正考虑取消在化肥行业实施多年的增值税优惠政策。  

　　2001年，财政部、国家税务总局发布《关于农业生产资料征免增值税政策的通知》。通知规定：生产除尿素以外的氮肥、除磷酸二铵以外的磷肥、钾肥以及以免税化肥为主要原料的复合肥免征增值税。  

　　2004-2008年，上述两部门又先后发出通知，对尿素、磷酸二铵免征增值税，将钾肥的增值税征收方式由“免征”改为“先征后返”。政策延续至今。  

　　当初，政府出台这样的优惠措施旨在降低化肥出厂价格，减轻农民负担。政策行之多年，是否惠及农户有待考证，相关上市公司却从中获益匪浅。  

　　以盐湖股份为例，2012、2013年，公司的净利润分别为25.2亿元、10.5亿元，当中包含收到的增值税返还金额分别为6亿元、5.54亿元，占比24%、53%。若2015年优惠政策取消，这部分增值税将不再返还，对其业绩冲击显而易见。  

　　恢复征税恐致化肥涨价  

　　政府为何此时考虑取消优惠政策？  

　　中国氮肥工业协会的上述部门主任称，农资综合补贴早就实施，化肥价格也已市场化，根据“一直补两取消”（直补农民、取消限价、取消优惠政策）的改革目标，前两步已走完，恢复征收化肥增值税便顺理成章。  

　　最关键的是，该优惠政策的取消可逼迫化肥行业淘汰落后产能，缓解当前过剩局面。  

　　记者了解，目前磷肥行业有一半产能闲置，很多中小企业“打游击战”，停产却不关门。  

　　上述部门主任不愿透露新政策是否将于年底之前出台、2015年1月1日正式实施，也未明确氮肥、磷肥、钾肥是否“一刀切”。“现在还处于征求意见阶段。”他同时告诫行内企业应提前作好准备，恢复化肥增值税征收“只是时间问题”。  

　　盐湖股份接到记者的来电之后，一位工作人员透露，他们已经收到恢复化肥增值税征收的意见稿，并进行了反馈。  

　　“我们希望相关部门能充分考虑企业的情况，要知道，正是有盐湖股份的存在，国外的钾肥企业才不敢随随便便涨价，若取消增值税优惠，这种平衡将被打破。”该人士抱怨道。  

　　资料显示，2013年盐湖股份共销售氯化钾327.96万吨，“先征后返”优惠政策取消之后，公司每吨氯化钾成本约增加169元。对此，盐湖股份方面予以了确认：“差不多就这个数。”面对即将到来的成本压力，该公司表示将会涨价。  

　　和盐湖股份一样有涨价想法的化肥类上市公司不在少数。  

　　四川一家以天然气为原料生产尿素的上市公司透露，目前公司的尿素报价约为1500元/吨，较2012年上半年2500元/吨的最高价下跌近四成，已处于亏损状态。“天然气价格正逐年上涨，若还要恢复增值税征收，公司只能上调出厂价格。”  

　　安徽六国化工方面也说，现在磷铵很难盈利，若取消增值税优惠政策，公司除了考虑降低生产负荷、调整产品结构外，也会涨价。  

　　投资者需要注意的是，之前尿素、磷铵类上市公司享受的优惠政策是免征增值税，自然也不能抵扣。优惠政策取消之后，进项税抵扣亦随之恢复，经测算，每吨成本增加约30-50元。  

　　化肥涨价势必伤及农户，对此，协会方面并不是特别担心：“当前化肥价格较低，即便涨价，对农民的影响也有限。另外，政府会考虑将收到的增值税用于补贴农户。”上述部门主任说。 

　　来源：华夏时报 

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