中国是钨的第一生产国,但钨资源的储采比却远低于全球储采比。
五矿集团总裁周中枢表示,经多年过度开采,我国2012年钨资源储采比已降至9.4,明显低于全球储采比21.94的平均水平,盲目重复建设和无序开采更严重影响了国内钨行业的健康发展。
为保护紧缺资源,从2002年开始,国土资源部向全国钨矿下达钨精矿开采的“总量控制指标”,这一指令性计划已连续实施至今。
但近年来,国内钨精矿开采一再超标,冶炼加工企业未批先建,生产规模屡屡扩大,钨矿超采现象严重。“以2013年为例,国土资源部下达的钨精矿(三氧化钨含量65%)开采总量控制指标为8.9万吨。但据第三方公布的统计数据,2013年全国钨精矿产量达13.8万吨,同比还增长8.3%。”周中枢称。
超采造成的恶果,在“世界钨都”江西大余县表现尤为突出。2011年11月,大余县被国务院确定为第三批资源枯竭城市。根据《大余县资源枯竭城市转型发展规划(2013~2020年)》,由于长期高强度开采,现有钨矿可开采利用仅剩6.16万吨,开采年限不足10年。
周中枢认为,造成这一现象主要有三个原因:一是投资者看重眼前短期利益,不惜资源浪费,“大矿大开,小矿小开,有水快流”;二是地方政府出于局部经济利益考虑,对于没有生产矿山的小型钨矿选矿企业睁一只眼闭一只眼;三是政策执行监督力度欠缺。近两年来全国115座主要矿山普遍存在超产的问题,却没有一家受到过相关部门的严厉处罚。
他表示,从长远和全局看,缺乏统一规划和合理资源配置的政策执行,必将加剧钨资源的无序生产和恶性竞争。同时,西方国家为获得我国廉价钨资源供应,已将我国稀土、钨、钼等稀有金属出口管理诉诸WTO,钨产品面临取消出口关税和出口配额的风险。
在两会期间,他提交了关于科学合理开发钨资源的提案。他建议加强对钨精矿主采指标及综合利用指标的严格管理。建议国土资源部门在控制总量的基础上,参照稀土资源指标分配模式,将矿山开采总量控制指标下达给各省,同时将部分指标对大型钨生产企业单列,以便各省及大型企业内部合理调配使用。
来源:第一财经日报
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