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欧盟使出“双刃剑” 中国光伏产品再遭反倾销

来源：进出口服务网 | 时间：2014/1/22 14:13:11 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国海关总署

• 发布人：
• 小杨

    欧盟对华光伏“双反”仍在继续发酵。 

    11月28日，中国商务部网站发布公告称，11月27日，欧委会公布对华光伏玻璃产品反倾销调查初步裁决，决定对原产于中国的光伏玻璃产品征收临时反倾销税，实施期限为6个月。抽样企业的临时反倾销税率为17.1％~39.3％，合作企业的平均税率为38.4％，其他企业的税率为42.1％。临时反倾销税执行完毕后，欧委会将根据终裁结果裁决是否实施最终反倾销税。 

    全球光伏研讨会光伏行业高级分析师廉锐表示，此举对于欧盟来说是一把“双刃剑”。欧盟在保护当地制造商的同时，也为当地光伏组件商带来更大成本压力。中国光伏玻璃生产企业未来则需考虑转战欧盟以外的其他市场。此外，他提示，为警惕欧盟对中国光伏产业链造成更大损害，我国高层应加强与欧盟进一步商谈。 

    欧盟使出“双刃剑” 

    欧委会于今年2月28日启动对中国太阳能玻璃的反倾销调查。11月27日，欧委会发表声明称，对华反倾销税将从11月28日起开始征收。这一措施是暂时的，最终裁定将在明年5月27日前由欧盟28个成员国作出。 

    在廉锐看来，欧盟此举是为保护当地光伏玻璃制造商。然而，这也是把“双刃剑”。他说：“欧盟当地光伏组件企业将会因此受到损失，因为他们将不得不承担更高的玻璃原材料价格成本，否则他们将会遭受订单流失到其他国家等更加严重的后果。” 

    与此同时，廉锐表示，这也将导致更多的中国光伏玻璃出口企业转战欧盟以外的市场。 

    光伏玻璃是一种主要用于太阳能板的特种玻璃和关键部件，也是生产其他许多太阳能产品的重要部件。 

    廉锐表示，中国光伏玻璃的全球市场占有率高达70%~80%，欧盟市场大部分光伏玻璃来自中国。 

    该案发起方欧洲太阳能玻璃制造商协会于今年2月在其官网上发布消息称，2010年~2012年欧洲市场对光伏玻璃产品的需求增长了不到5%，而同期中国企业在欧洲市场的份额已从8%升至27%，现在欧洲进口的光伏玻璃产品90%来自中国。 

    欧盟执委会11月27日表示，2009年~2012年，从中国进口的太阳能玻璃平均价格下跌27%，而中国产品在欧盟的市场份额从6%扩大到29%。 

    廉锐认为，中国在光伏玻璃生产领域拥有价格和规模优势。中国光伏玻璃价格约为20元/平方米，加上运费等，赴欧后的价格约为28元/平方米。而欧盟国家由于碳排放等环境成本较高，因此价格也会更高。 

    须警惕产业冲击 

    中国商务部的数据显示，此次欧盟对华光伏玻璃反倾销案，中国2012年涉案产品对欧出口约2亿美元。 

    廉锐表示，尽管绝对数量较大，但中国光伏玻璃主要依靠内销，因此该案对光伏玻璃企业影响相对有限。 

    不过，此次欧盟对华光伏“双反”再抬头，其直接意义是，继去年欧盟针对中国出口的光伏电池及组件进行“双反”后，又增加了另一个产品系列，对中国的光伏产业将是一个打击。 

    路透社11月27日报道称，欧盟太阳能玻璃市场价值不到2亿欧元，与2012年欧盟从中国总进口额2900亿欧元相比不过九牛一毛，但该事件标志着欧盟对中国及其出口企业发起新挑战。 

    欧委会分别于去年9月和11月启动对欧盟从中国进口的太阳能电池板“双反”调查，涉及金额高达210亿欧元，被称为欧盟历史上涉案金额最大的“双反”案件。今年8月2日，欧委会宣布中欧光伏贸易争端以“价格承诺”的形式达成“友好解决方案”。 

    廉锐认为，光伏玻璃、光伏电池等都属于光伏产业这盘大棋，中欧签署的“价格承诺”效应应延伸至整个产业。为此，我国政府层面还应努力加强与欧盟方面进一步商谈。 

    商务部五矿商会法律部负责人在接受国际商报记者采访时表示，接下来，欧盟方面将对中国企业进行进一步调查。但他并未向记者透露我方对此采取的应对措施。 

    廉锐认为，中国官方和企业将会进一步争取权益，但该案终裁改变判决的可能性不是很大。

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