政策性金融有力地促进了中小企业的创新,并带来了美国经济的长期繁荣。美国自20世纪中期以来,联邦政府、州政府都为企业技术创新提供各种各样的金融支持政策和方案,并专门成立中小企业局(SBA)来支持中小创新型企业的发展,SBA经美国联邦政府授权而成为美国政府中唯一能够提供信用贷款的部门。目前SBA已经联合遍布全美的贷款合作伙伴,为不同需求的中小企业提供不同种类的贷款计划。
SBA的金融支持主要有直接贷款、担保贷款计划和小企业风险投资公司计划。直接贷款主要包括两种类型:一是在两家以上金融机构均拒绝向中小企业发放贷款,或经中小企业管理局协调后仍得不到贷款的情形下,由SBA向那些具有较强技术创新能力,发展前景良好的中小企业发放直接贷款。二是中小企业管理局向遭受自然灾害的中小企业提供自然灾害贷款。担保贷款计划方面,美国从1953年开始以《小企业法案》和《小企业融资法案》为基础建立中小企业信用担保制度,目前已形成了联邦中小企业信用担保体系、区域性专业担保体系、社区性小企业担保体系的多层次的中小企业信用担保体系。小企业风险投资公司计划方面,1958年美国通过了《小企业投资法案》,批准成立小企业投资公司(SBIC),以股权投资形式为主,主要投资于种子期和成立3年以下处于初创期的小企业。小企业投资公司为高科技小企业提供了较为充足的资金。
除了政府直接投资,美国还通过政策上的支持和鼓励,如完善法律法规、创造宽松稳定的发展环境等方式建立了完善的金融体系,间接支持科技企业发展。美国目前拥有成熟的风险投资市场和为新兴企业融资的二板市场和三板市场,为新兴企业提供了好的融资渠道。
(刘欣欣 整理)
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