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非洲：油气资源格局的新趋势

来源：进出口服务网 | 时间：2013/6/14 16:57:14 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

多元化的“中国策”

　　随着印度、中国等亚洲国家加入与非洲地区的能源合作，国际石油公司在非洲经营面临更加激烈的竞争。非洲产油国也从中看到机会，迫切希望打破欧美国际石油公司长期垄断控制石油的格局，积极争取与亚洲等国家的企业展开合作，在石油工业中不断争取独立的机会，扩大国家对石油的控制权，加大实施油气合作多元化战略。

　　尽管，中石油早在1990年代就进军非洲，但目前中非能源贸易主要集中在原油领域，而且中国自非洲进口原油贸易量仅占非洲出口总贸易量的17.8%，低于出口到欧洲(31.2%)、美国(25.3%)的贸易量。

　　此外，尽管随着中非能源合作的深入，合作方式也实现多元化，从贸易合作到投资开发，再到金融支持的“贷款换石油”，中国与非洲各国的能源合作有较大进展。但是，在石油和天然气领域我国对非投资只占世界在非洲此类投资总额的1/16，与欧美的投资规模相比差距较大。

　　“贷款换石油”完全是中国对石油金融的制度创新。“贷款换石油”本质上也属于“份额油”的一种，通过金融支持，降低“走出去”过程中的政治风险，得到一个长期而稳定的能源供应商。同时，还能起到外汇储备投资多元化的功能。“贷款换石油”是国家开发银行与国家石油公司开展合作，共同实施“走出去”战略的新模式。

　　尽管如此，中国作为后来者，非洲石油市场份额早已被瓜分殆尽，通过直接投资获取“份额石油”极其艰难。尽管非洲是我国最大的海外份额油来源地，但是与其他国家对非油气合作相比，我国存在着合作内容贸易合作多，投资合作少；获得方式贸易油多，份额油少；合作对象中小产油国多，大型产油国少；合作项目工程服务类多，区块权益类少等特点。

　　在这种合作背景下，未来非洲油气投资领域却呈现出多样化趋势。因为，未来非洲国家政府承担着环保、经济社会发展等压力将导致定价结构和监管框架的变化，制定或调整法律、法规增加税收和外汇收入，减少外汇流出。

　　非洲石油和天然气将面临更严的法规和安全标准，例如墨西哥湾的BP漏油事件以来，非洲政府制定了更严格的规定，特别是在深水钻井作业。安哥拉已经开始与企业合作，改善和调整现有的安全标准和措施。

　　在这种趋势下，要求在非洲作业的中国国家石油公司展现出更大的灵活性来实现多元化发展战略。

　　目前，中国石油公司虽然已参与苏丹、乌干达、利比亚、阿尔及利亚、尼日利亚等国的石油勘探开发，但是传统产油区西非几内亚湾涉足较少，未来在不断拓展新兴产油国合作的同时，要逐步加大与五大产油国的合作，进而扩大在非洲石油市场的份额。

　　除了地域性的扩展外，与非洲开展合作要变得更加灵活，比如上中下游一体化项目以应对部分非洲国家的捆绑式招标，三桶油需合作竞标以提高竞争力，与非洲当地石油公司合作以获取更多政策支持，以应对更激烈的竞争和最新的趋势。

　　来源：中国日报

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