美国出口支持体系

来源：进出口服务网 | 时间：2013/3/20 9:31:40 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

发布人：
小杨

自1993年起，美国就开始实施国家出口战略，通过立法、设立专门机构等手段，建立起较为完善的法律法规和贸易促进体系，每年均编制全方位的出口战略，包括区域出口促进战略、国别出口战略、行业出口促进战略等。确立重点国家、行业和市场，有针对性地开展贸易促进活动。美国政府通过联邦、地方各个层面开展合作，促进出口，其中主要体系包括：

部际咨询和决策机构

联邦政府内设有总统出口理事会、总统贸易政策与谈判顾问委员会、联邦贸易促进协调委员会、行业顾问委员会。其中，出口理事会和贸易促进协调委员会设在商务部，前者研究出口对美国经济的影响和美国国内法对出口的影响、出口管制及出口促进等问题；后者由商务部部长任主席，由国务院、农业部等19个机构共同组成，主要协调各部门间政策，并贯彻落实《国家出口战略》。总统贸易政策与谈判顾问委员会设在USTR，负责贸易政策咨询，其委员两年一任，由总统任命。此外，商务部与USTR还共同组织22个与贸易政策有关的行业顾问委员会，成员来自企业、协会、研究机构，定期开会向两个部门提供政策建议。

联邦政府独立机构

商务部是美国最主要的贸易促进机构，是联邦政府规模最大的部门之一，通过提供信息查询、解答咨询等多种方式推动美国商品和服务出口。另外，小企业管理局可以为中小企业的出口提供各种信息咨询和专项出口融资贷款以促进出口。进出口银行可以为美国企业出口提供信用担保。USTR则通过贸易政策谈判的方式，为美国出口商打开国外的政策壁垒和市场准入限制。

联邦与地方的互动

联邦政府在美各州设立出口促进中心。自1994年起，商务部陆续在美国的主要贸易城市设立出口促进中心，这是美国国家出口战略的重要内容，目前已经设立了108个中心，涵盖了美国主要城市，为出口商提供系统的咨询和查询服务。各州也设立了自己的出口促进机构，与联邦的出口促进中心密切合作，甚至联署办公。

此外，美国还通过联邦及各州设在国外的商务促进机构推动出口，包括驻外使领馆的商务处、在重要国家和市场设立的美国商务中心和各州自设的代表处等。

民间出口服务体系

行业协会。美国各行业都有自己的协会，承担了大量游说政府、出口促进的作用。如全美服务行业联合会作为服务行业的一个联合会，是美国最主要的服务贸易利益团体，经常以代表全美服务贸易利益的姿态出现，其主要宗旨是降低美国服务业出口的障碍，提出美国服务业发展政策，以加强美国服务业企业的全球竞争力。

这些协会有全国性的，也有地区性的，还有一些是国际性的组织。如美国旅游协会、金融协会等。这些专业协会或行业出口理事会一方面对促进政府的决策起着重要作用，通过在国内外的活动影响决策，消除影响出口的障碍；另一方面，一般都设有与本行业出口相关的部门，回复或处理本协会会员提出的相关问题，提供信息、举办展览、培训、召开会议、组织一些交流活动等，为会员开展服务贸易出口提供一些基本的服务。

各地区出口理事会。地区出口理事会属民间非营利组织，主要由各地区从事出口实务的企业家、提供出口服务的服务商及与出口相关的专家学者组成。主要宗旨是：提供开拓国际市场的指导与援助，帮助美国企业扩大出口，促进美国经济发展，促进就业。

出口法律援助网络。这是由美国全国律师协会建立的一个面向中小出口企业的民间服务网络。全美国在国际贸易方面有资质的律师，可以免费向初期开展出口业务的小企业提供基本服务。一般都是通过当地的小企业局或出口促进中心来安排相关律师为小企业进行咨询服务。

（来源：《国际商报——中美经贸合作专刊》第5版）

（宇燕编辑）