任由小麦替代玉米或有损口粮优先的粮食安全战略,种种迹象表明,我国正通过进口玉米,为小麦的口粮安全提供缓冲保护带。
4月28日,国家质检总局发布公告称,即日起,允许符合条件的阿根廷玉米、老挝玉米进口。4月23日,中储粮表示已准备购买美国玉米,购买数量视价格而定。4月,我国还首次从乌克兰购入了5万吨玉米。
美湾5月玉米到港完税价格2432元/吨,与广东港玉米价差已达80元/吨,进口玉米优势明显。中储粮总公司发言人表示,进口正成为一种常态化操作,关键问题是价格和市场需求,只要价格合适,就会进口。
2009年下半年以来,中国的玉米消费进入了一个高增长时期。在玉米价格不断走高的背景下,饲用小麦替代玉米的比例不断提升。来自郑州粮食批发市场的调查显示,我国的禽类饲料中,小麦已经开始大比例替代,猪饲料的替代也已经过半。
业内人士判断,饲用小麦消费数量已经达到我国小麦产量的1/5。玉米消费量的刚性增长改变了国内小麦市场的供求关系,我国小麦已经从略有结余转向缺口。
业界预测在“十二五”末,即2015年,我国玉米市场产需缺口将达到1500万吨。华南粮食交易中心分析师郑文慧说,假设每年的缺口全部由小麦来填补,小麦库存将于未来的六七年内被消耗殆尽。小麦作为我国的主要口粮之一,“去库存化”虽然是市场的倾向,但并不是国家的政策选择。从近期国家的系列政策来看,政府可能“舍”玉米而“保”小麦。比如开放玉米的国际替代通道,关闭小麦-玉米的品种替代通道;同时,降低玉米深加工的补贴、优惠额度,为玉米“非市场需求”降温。
郑文慧认为,国家会放弃战线拉得过长的“泛粮食安全”,回到狭义的“口粮安全”上。
“小麦对于玉米的替代终究会在一个价位上改变,应该不会无休止地发展。”郑州粮食批发市场总经理助理刘正敏说。
这个价位在哪里?国家粮油信息中心主任尚强民分析,当进口玉米价格低于国产玉米价格之后,玉米进口增多,国内供给增多,玉米与小麦比价关系发生变化,小麦替代需求减弱。
而一国的饲料粮需求是有限的,其需求曲线不会随经济的发展直线上升,而成倒U型,即增加到某个点之后会下降。郑文慧说,当我国经济发展到一定程度,居民的膳食结构升级完成,饲料的需求会趋于稳定继而有所减少,所以不必过分担忧玉米的进口问题。
玉米消费量的刚性增长也对玉米生产提出了更高的要求。瑞士农业化学品公司先正达对外透露,以中国为首的亚洲主要消费国料将在未来3~5年批准转基因玉米。
来源:中国粮油信息网
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