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化肥关税政策呼之欲出，小品种化肥或出口受限

来源：进出口服务网 | 时间：2011/12/12 10:33:34 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

近年来，随着化肥产能的进一步扩张，出口成为消化资源的重要途径之一，而作为煤炭、天然气的直接下游产品，国家有相应的政策限制，每年的淡旺季关税区别，有效的控制了过量出口。但出口政策历来颇受争议，2011年争议的重点集中在二元素复合肥以及小氮肥、小包装肥料的出口上。

　　市场消息，明年的出口关税政策基本确定，本月中旬即将出台，明年磷肥、氮肥出口关税政策与今年的相同，二元肥和重钙与磷肥出口淡旺季政策相同，没有基准价；10KG以下小包装尿素和氯化铵与氮肥出口淡旺季政策相同，没有基准价，硫酸铵、钙镁磷肥、普钙出口不征收关税，从2012年1月开始执行。此政策并未限制磷酸二铵出口，所以对二铵影响不大。

　　关于尿素，主要的争议在于10KG以下小包装出口，由于往年的出口政策下，该品种全面征收7%的淡季关税，税则号31051000，被视为政策的漏洞，国家海关当局数据统计，2011年1-10月小包装出口量39万吨，其中尿素占90%以上，是去年全年的4.9倍，可见2011年小包装出口力度之大。

　　关于含氮、磷二元复合肥出口， 2011年1-10月二元素出口295万吨较去年全年增长4倍，2009年仅有7.6万吨的出口量，由此可见近年来的增速之快。究其原因，主要与近年出口政策中二元素复合肥的出口关税全年执行7%的低关税有关，引起了发改委等相关部门的关注，这也是复合肥出口政策被诟病之处。

　　关于小氮肥，硫酸铵作为焦厂脱硫的环保产品，出口关税依然维持7%，当属预料之中，硫酸铵2011年上半年出口量149.9万吨，较去年全年增长23.5%，后期若继续维持7%的关税政策，出口量有望出现进一步上升。但单独生产氯化铵的企业很少，而目前复合肥需求量良好，势必控制出口，服务国内市场为主，预计关税调整的可能性大。

　　近年来尿素产能的进一步扩张，在"十二五规划"、节能减排等大背景下，企业再度遭遇洗牌，而对于明年各项产品的进出口关税的方案的调整，生产企业和出口企业尤其关注，但主要的想法是关税额度不要扩大。但贸易商以及终端用户认为供应的增多，将缓解供求关系，应当通过控制出口，降低国内市场价格。

　　从产业结构来看，随着产品的大规模出口，对整个化肥行业的产品走向起到了关键的作用，关税政策的设定是为了稳定国内市场价格、保障供应。但在2011年化肥价格成本上涨以及农业用肥需求依然强烈的背景下，预计2012年关税政策将趋于严格。而设定一个科学的税率，也能够在尽量对优势产品不发生大的影响的前提下，保障国家的粮食安全。

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