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中国新能源产业将乘势前行

来源：http://price.mofcom.gov.cn | 时间：2011/5/6 9:07:29 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

生意社5月5日讯　中国已经成为世界第二大能源消费国，并且将在3-5年内超越美国成为世界最大能源消费国。而作为世界上最大的二氧化碳排放国，尽管中国的人均排放水平仍只有美国的1/4、日本的1／2，中国将面临越来越大的国际压力。大力发展新能源产业，将是中国解决能源环境问题、履行对国际社会承诺的重要突破之一。 

　　2010年1月，国家能源委员会正式成立。新设立的国家能源委员会是国家高层次的能源决策机构，负责牵头组织各个部门的领导一起来参与研究能源领域国家层面的大事。国家能源委员会将加强对能源战略、能源结构、能源布局、能源政策、能源价格以及国际能源合作等一系列重大问题的研究，明确发展目标，理清发展思路和工作方向。 

　　目前，煤电之争、太阳能、风能的发展都涉及到价格或补贴问题，一旦理顺资源价格体系，将会促进能源特别是新能源持续健康发展。国家能源委员会还将牵头制定国家能源战略规划。国家能源战略规划将指导能源中长期开发建设，覆盖时间预计超过20年。国家能源战略规划将重点调整能源结构多元发展，发展新能源、核能及生物质能源、水能、风能等。鉴于减排压力的紧迫性，国家能源委员会的成立将加快新能源建设步伐。2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中提出，大力培育战略性新兴产业。要大力发展能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。所以，发展新能源产业已经上升到国家战略层面。 

　　2010年6月7日胡主席同志在2010年的两院院士大会上的讲话中指出，大力发展能源开发利用技术，要坚持系统谋划、节能优先、循环利用、绿色低碳安全持续、加强对中国能源资源的研究制定我国可持续发展路线图，要发展资源勘探开发和高效利用技术，积极发展大陆架和地球深部能源勘察和开发，积极发展可再生能源和新型、安全、清洁替代能源，形成可持续的能源资源体系，切实保障中国能源资源有效供给和高效利用，使中国能源资源产业具有国际竞争力。要高度重视新能源产业发展，创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术，大力推进节能环保和资源循环利用，要养成生活低碳观念，把新能源发展作为一种低碳经济发展方式。 

　　2010年10月18日，国务院颁发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)，明确将从财税金融等方面出台一揽子政策加快培育和发展战略性新兴产业。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重要力争达到8%左右。 

　　《决定》指出，根据战略性新兴产业的特征，立足中国国情和科技、产业基础，现阶段将重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。“十二五”期间，中国把新能源产业列入了国家重点支持的七大领域之一，不但国家政策支持，各地方也制定了很多优惠政策鼓励企业发展新能源产业。中国新能源产业经过几年发展，不论是政策环境，还是技术、市场环境，都发生了重大变化。新能源产业已经被确定为我国重点战略性新兴产业之一，技术的进步和企业数量的增多导致产业竞争环境日趋激烈，不断成熟的国内市场对产业发展的拉动力量日益加强。 

　　在新能源产业战略机遇期，不管是已经具备新能源产业基础的地区，还是即将进入新能源产业的地区，都面临着如何实现本地区产业持续升级，实现经济跨越发展的问题。在2011年1月6日举行的全国能源工作会议上，国家能源局透露，《能源发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)的编制工作将加快完成，并尽快上报国务院审议。开发风能、太阳能等清洁能源，发展可再生能源产业等支持新能源发展的方针，被明确写进了2011年中国政府工作报告。中国将提高非化石能源占一次能源消费比重至11.4%，并作为约束性指标写入“十二五”规划。 

　　2011年3月16日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。”“新能源产业重点发展新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能。”据2011年3月权威部门消息，备受关注的新能源规划将最终定名为《新兴能源产业发展规划》。国家能源局、工业与信息化部等多个部委参与了这一规划的起草，经过多次修改和完善，目前该规划已通过国家发改委的审批，上报国务院。 

　　业内人士认为，预计新能源发展规划出台后，未来十年我国新能源投资将达5万亿元。这一规划重点支持的领域集中在风能、太阳能、核能、生物质能、水能、煤炭的清洁化利用、智能电网等七大方面。在具体实施路径、发展规模以及重大政策举措等方面，对新能源的开发利用和传统能源的升级变革进行了部署。根据规划，预计到2020年，中国新能源发电装机2.9亿千瓦，约占总装机的17%。其中，核电装机将达到7000万千瓦，风电装机接近1.5亿千瓦，太阳能发电装机将达到2000万千瓦，生物质能发电装机将达到3000万千瓦。据规划预计，新兴能源产业规划实施以后，到2020年将大大减缓对煤炭需求的过度依赖，能使当年的二氧化硫排放减少约780万吨，当年的二氧化碳排放减少约12亿吨。规划期累计直接增加投资5万亿元，每年增加产值1.5万亿元，增加社会就业岗位1500万个。可以预见，中国新能源产业的发展前景将十分广阔。 

　　来源：路透中文网 

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