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“三大短板”困扰我国汽车进出口

来源：http://cccme.mofcom.gov.cn | 时间：2011/4/11 14:02:56 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

进出口一直是我国汽车行业的重要组成部分，近年来随着我国汽车行业发展突飞猛进，汽车进出口也有了长足进步，但一些制约行业持续发展的深层问题也凸显出来，其中“无序竞争、服务缺位、监管不力”等三大短板尤为突出。面对“十二五”我国汽车行业迎来的黄金发展期，如何补齐这些短板，已经成为国内车企和政府相关部门不得不认真思考的问题。

短板之一：无序竞争拖累行业整体发展

“国际竞争国内化”是当前我国汽车出口行业的生动写照。对于多数国内车企来说，出口不仅能够释放国内产能，避免与强大的合资品牌激烈竞争，还能赢得国际资本回报。然而，在当前国际市场上，“中国制造”的汽车还没有跟欧美日韩的竞争对手短兵相接，竞争对手大都是国内同行。

从我国汽车企业出口的区域来看，由于受限于排放标准、安全标准等因素，我国汽车出口目前基本上没有进入欧、美、日等市场，主要集中在亚洲、非洲、中东和南美一些发展中国家和地区。例如在非洲市场，曾出现了上百个中国汽车品牌在那里扎堆竞争的现象。

事实上，在这种高度重叠的区域目标市场和客户群体的背景下，不可避免地加剧了国内汽车企业之间的竞争。于是，价格战这种国内车企经常使用的竞争手段，也经常被照搬到国际市场中，低价策略成为很多车企盈利的“不二法宝”。

短板之二：配套服务缺失，品牌战略滞后

在当前我国汽车出口行业内，一个品牌在一个区域市场上允许多个出口经营企业出口，或通过一般贸易或通过边贸，这些出口经营企业在资源上相互争夺，但在服务上却没有及时跟进，用户的车子出现问题后，很难找到维修备件和服务商。我国汽车出口“出得去，占不住”的现象仍然屡见不鲜。据统计，虽然经过整顿后，我国的汽车出口秩序在逐渐完善，但出口企业水平良莠不齐，数量太大。以2010年我国从事汽车出口的850多家企业为例，其中有450多家的全年出口量不到50辆，占到出口企业总数的近54%。

短板之三：进口汽车行业监管难度大

监管难度较大，是当前国内汽车进口行业涌现出来的又一大问题。当前，国内几乎所有跨国公司都通过法规赋予品牌经销权，取得了在我国进口汽车的主导地位。这些在国内销售的跨国公司几乎包办了进口车价值链核心，特别是他们掌握了生产、进口、分销等各个价值链核心环节，可以通过多种手段平衡各环节的收益，从而获得更多利润。对于国内监管部门来说，由于它们在关键价值链上形成了封闭操作，使得监管难度很大。

在国内的进口车销售中加价售车现象经常发生，消费者购车价格高于出口国的价格。最终结果是，我国消费者没有享受到人民币购买力提高带来的好处，跨国公司却拿到了巨额利润。

专家建议趋利避害补齐短板

首先，鼓励汽车出口政策由贸易导向转向投资导向。当前政府对汽车行业出口的激励政策和扶持措施，主要集中在以出口规模和数量来衡量市场开拓资金、区域发展资金、出口退税等方面，建议重新研究和调整政策导向，将政府支持和补贴的重点转移到海外投资建设组装、生产、网络建设及服务项目上。

其次，加强行业自律，规避恶性竞争。以汽车出口行业协会、出口商会等组织为基础，建立出口协调仲裁组织，建立行业自律准则，对热点市场上的行业间竞争行为进行协调，确保企业间价格战不会愈演愈烈，并且对严重违反同业自律准则的企业进行批评或制裁。同时，要加强海关商检的监管力度，打压削价竞争、亏本出口。制定相应措施，通过规范报关，掌握企业出口产品成交价格，通过对企业收汇、结汇等记录的监控，对超常规削价或亏本销售问题加以警告、及时制止。

最后，借鉴发达国家经验，完善我国整车进口相关政策。当前世界很多国家立法对跨国企业的进口整车行为进行规范。例如，在成熟汽车市场如欧洲、北美、韩国、日本等，制定了一系列法律条文，使得非本土企业很难完全掌控进口和经销环节，也便于相关部门的监管。

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