美欧玩具安全新规更趋严格中国企业面临重大挑战

来源：http://cccme.mofcom.gov.cn | 时间：2011/1/17 10:57:51 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

发布人：
小杨

香港玩具展已成为亚洲最大规模的玩具展，参展厂家过千家，来自世界各地的买家也是数以千计。记者近日从玩具展研讨会上了解到，2011年欧美将开始实施更为严格的玩具安全新标准，这将为中国玩具生产商带来更大挑战。

在1月12日举行的一场名为“最新玩具安全指引”的会议上，美国消费品安全委员会（CPSC）主席特南鲍姆表示，在业界和监管机构的共同努力下，过去3年美国市售玩具的安全性有了显著提高，尤其是在含铅量方面。

她列出一组数字，2008年美国172宗玩具召回事件中，有19宗是因为铅含量超标；到了2009年，召回宗数降低到50宗，其中因铅超标而召回9宗，到2010年召回宗数进一步降低到44宗，铅超标个案仅为3起。

尽管取得了显著进步，特南鲍姆说，美国消费品安全委员会的最终目标是“无铅”玩具。委员会现在正在继续征求各方意见，以决定是否从2011年8月14日开始实施新的铅含量标准——从目前的300PPM降低到100PPM。

若开始实施，该项新标准将是世界最为严格的玩具铅含量标准。对于锑、砷、钡、铬、硒等多种重金属，委员会也正在积极研究，以求获得更多科学依据，从而设定对儿童更安全的标准。

特南鲍姆表示，2010年美国市场召回的玩具中很多是因为设计缺陷，“玩具本身或者它可以分离的部分被儿童放入口中，导致窒息”。

在美国，玩具导致的死亡大多和窒息有关。特南鲍姆说，美国在30年前就制定了对玩具细小部件的规管标准，美国很多儿童安全组织认为这些标准已经不足以消除窒息危险，美国一些州也制定了比联邦法律更为严格的条款对玩具细小部件进行限制。

她呼吁玩具设计者和制造商充分考虑到玩具可能被“误用”而引起的风险，“要把安全性植入到每件玩具诞生的每一个步骤”。

不只是美国在提高对玩具安全性能的要求，中国玩具的另一重要市场欧洲也将在今年7月20日开始实施新的玩具安全指令。欧洲玩具协会技术委员会主席表示，将要实施的《欧盟玩具安全新指令》对玩具生产材料性能提出了更加严格的要求，对特定重金属的限制从8种增加到19种，首次禁用或限用66种致敏性芳香剂，其中55种禁用，11种含量超过0.01%时需标识，还明确提出玩具材料中的化学成分必须与欧盟关于危险品物质分类、包装和标签法规相一致。

此外，新指令对玩具的机械、物理和卫生性能要求部分发生变化，同时更强调警告标识和制造商责任。对于警告标识的具体实施细则，将出台一份指南文件，明确制造商的责任以及对进口商和分销商的具体要求。

2010年中国内地和香港为美国市场提供了90%的玩具，在欧洲市场中国生产的玩具也占到80%。这些安全新规的实施，无疑会为中国玩具厂商带来更多挑战。

如何有效应对这些挑战？世界最大贴牌玩具制造商之一的镇泰集团系统管理部董事谭伟谋认为，中国玩具业在过去20多年发展迅速，但对化学领域的知识了解甚少，很多大厂家也是在2007年欧美大规模召回中国制造的玩具时才开始设立自己的化学实验室。

他认为面对欧美对玩具成分更复杂和严格的要求，中国玩具产业势必要加强对化学知识的了解，未来5年，应该吸收大量化学工程师来帮助企业应对，并且建立自己的化学信息库。

其次，玩具生产厂商应尽快和自己的原料及部件供应商建立密切的合作关系，以求在产品成分检测和标签方面获得更多信息，从而压缩部分额外成本。