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全球稀土产业应从合作中实现共赢

来源：http://price.mofcom.gov.cn | 时间：2011/1/18 15:44:41 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

在稀土出口一事上，尽管西方国家不断向中国“施压”，但中国政府所表现出的态度却愈来愈坚定。2010年底，我国商务部公布了2011年首批稀土出口配额，为14446吨，较2010年第一批配额降低约11.4%。此事在国际社会引来较为强烈的反响。

稀土是发展高新技术、国防尖端技术、改造传统产业不可或缺的战略资源，也是21世纪重要的战略资源，从民用经济领域到核能、军事、太空领域都有广泛应用。美国能源局公布的数据显示，在目前全球8800万吨的稀土资源总储量中，中国占比达36%，而且中国是惟一一个能够提供全部17种稀土金属的国家。

中国稀土一直占据着3个“世界第一”：储量世界第一，生产规模世界第一，出口量世界第一。然而，作为稀土第一生产大国和出口大国，中国在国际市场上却没有相应的话语权，以致稀土卖成“土豆价”，这是令许多国人痛心的现实。资料显示，从上世纪90年代至今，中国稀土的出口量增长了10倍，但平均价格却被压低到当初价格的60%左右。尽管随着最近几年中国政府对稀土出口实行一定管制，稀土产品的价格有所提升，但在世界电子、激光、通讯、超导等领域需求呈几何级数增长的情况下，中国的稀土价格并没有得到实质性提高。

而与此同时，世界各国对中国稀土的争夺从未停止过。美国、欧洲、日本、韩国从中国进口了大量的廉价稀土。从中国进口的稀土除了一部分用于生产外，大部分都作为其国家战略储备，这也在一定程度上导致了中国稀土资源的过度消耗。如果按人均计算，我国目前已可算作“稀土资源贫乏国家”。

美国能源政策分析人士向美国国会提交的一份名为《稀土元素：全球供应链条》的报告称，2009年，中国稀土储量为3600万吨，占世界36%，产量为12万吨，占世界产量的97%；而美国2009年的稀土储量为1300万吨，占世界13%，而产量为零；俄罗斯储量为1900万吨，占世界19%，产量为零；澳大利亚储量为540万吨，产量为零；印度储量为310万吨，占世界3%，产量为2700吨，占世界2%。

这个数据清楚地证明：按人均储量算，美国和俄罗斯都要高于中国。而由于处于产业下端，中国占世界1/3的储量，却生产了世界97%的稀土。人们知道，20多年前处于开采高峰期时，美国芒登帕斯稀土矿每年可生产2万吨稀土氧化物，几乎相当于当时世界总产量的1/3，这使美国成为上世纪80年代世界上最大的稀土供应国。但如今，美国放着自己的稀土不开采，却要求中国解除出口限制，个中深意不言自明。

稀土的开采和提炼会对环境造成巨大破坏。为了保护环境，近年来，中国依法规范稀土开发秩序，这是出于保护生态环境、减轻污染的需要，也是实现稀土资源长期有效利用的需要。在向全球供应稀土产品的背后，中国为开采稀土付出了很高的环境成本，污染严重的地区甚至导致居民饮用水含氟量超标，以及牲畜因食用被污染的牧草而死亡。从环境角度来讲，中国限制稀土开采和出口，就如同美国和欧盟明确禁止水银出口、日本因为战略所需禁止碳化纤维和镍合金出口一样合乎逻辑。

与其横加指责，不如商讨合作。虽然中国是全球稀土储藏量最丰富的国家，但中国稀土行业除分离技术世界领先外，与稀土上下游相关的核心技术却极度缺乏，特别是在稀土新材料领域，中国几乎没有自主知识产权。也正因如此，多年来中国一直停留在原材料出口层面，稀土主要应用于传统领域，高新技术领域的应用率只有13%，而西方发达国家则将90%以上的稀土用于高新技术。

如果这些国家能在技术方面与中国展开充分合作，或者他们将部分稀土加工产业转移到中国，或许会在稀土资源进口上获得中国的进一步保证。这样既可以保证他们对稀土需求的稳定性，又可在产业与技术合作中实现与中国的共赢。

随着经济社会的发展，国际市场对稀土的需求日益扩大。值得强调的是，在未来一段时间内，国际社会应当更多着眼于新的储量、曾经封闭的储量，共同承担起全球稀土供应的任务。

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