稀土国家储备战略待定夺涨价预期渐强

来源：http://cccme.mofcom.gov.cn | 时间：2011/1/17 10:48:30 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

发布人：
小杨

近日关于“稀土国家收储计划将在春节后出台”的消息让本来已经趋于平静的稀土概念又一次回暖，虽然此消息并未得到国家有关主管单位的证实，但记者从权威渠道了解到，稀土国家收储是未来国家储备的一个重要方向。

国家储备将至

1月6日，有投资机构传出“稀土国家收储计划可能于春节前后出台”的消息，引发了业界对国家即将实施稀土国家储备的预期，当日A股市场上，稀土相关板块逆市上扬1.44%，列各板块之首。该消息称国家收储将以镝、铽两种稀土元素为主，镧、铈、镨、钕也会涉及，若属实，稀土应用的永磁材料、储氢材料和发光材料三个领域都将受到影响。

　　不过相对市场的“敏感”，业界的反应并不强烈。“现在已经不是要不要国家收储的问题，而是什么时候实施。”1月11日，一位管理部门的知情人士对记者表示，投资机构的猜测可能有其目的性，但国家收储的大方向不会变，这是建立世界稀土话语权的重要一环。

　　一般来说国家储备的方式是由国家物资储备局去做，但在稀土上也可能是在现有企业储备的基础上进行完善，“关键是国家要拿出钱来，因此地方政府和企业也在积极争取。”

　　而中国稀土学会秘书长林东鲁表示，国家储备是稀土资源储备的重要方式之一，属于战略层面的操作，与市场价格没有直接的关系，“这和已经在实施的稀土矿产地储备有本质的区别，前者是国家行为，储备是为了战略目的，而非简单的市场调节。”

　　事实上，市场的反应也有“前车之鉴”，包头的稀土矿产地储备曾直接引起了稀土市场价格的变化。2010年初，内蒙古自治区人民政府批复了《内蒙古自治区稀土资源战略储备方案》，由包钢稀土(67.21,0.00,0.00%)牵头实施“兴建10个稀土氧化物储备设施，总储备量在20万吨以上”的包头稀土原料产品战略储备方案。随后，国土资源部圈定包头为稀土矿产地储备基地，稀土储备的试点正式开始。

　　“半年多来，包头储备的效果还是不错的，你可以看到稀土的价格已经回升了不少，也相对比较稳定。”林东鲁认为，稀土矿产地储备的试验达到了预期的目的。

　　模式之辨

　　包钢稀土在试验企业储备的同时，也从中获得了巨大的利益，2010年三季度，包钢稀土实现了净利润2.51亿元，同比增长368.67%，其在股市上的表现更是耀眼，股价飙升了348.8%。

　　即便如此，依然有很多业内人士对企业储备的宏观作用表示怀疑，企业以平抑价格为目的，进行高抛低吸的市场操作，能否起到促进资源节约保护、合理利用的作用？

　　包头稀土高新区管委会主任助理安四虎表示，国家储备和企业储备最大的区别是，企业是为了调节市场，国家更多考虑战略意义，“现在包头的储备是企业行为，也是内蒙古自治区政府的行为，国家收储后这部分就不能动了。”

　　实际上，早在2007年的“稀土生产计划工作会议”上，国家发改委和国土资源部有关负责人就建议“适时建立国家稀土储备制度”，对具有战略意义的稀土产品进行收储。

　　而金融危机之后，享有“稀土之父”美誉的徐光宪院士提出，“每年拿出10亿元的资金用于在稀土低迷时期储备稀土”后，“建立发挥类似欧佩克作用的稀土战略元素储备制度”就受到热捧。

　　在林东鲁看来，稀土的储备可以分为四种，生产企业的储备、应用型企业的储备、国家收储、矿山储备。

　　而矿山储备则被公认为最保险，最能避免企业短视的方式，因为无论是企业储备还是国家储备，都是在已经开采出来后的“补救行为”，如果出现一边储备一边滥挖的情形，储备也就失去了原有的意义。

　　江西省稀土学会秘书长孟学江表示，“最保险的就是不去挖、少挖，毕竟企业也有企业的利益，企业与国家的利益很多时候是不一致的。”

　　但减少开采或是停止开采，损害的不仅是企业的利益，也是损害地方政府的利益，执行起来有难度。以包头的白云鄂博矿为例，很多专家都在呼吁封闭稀土含量高的主矿和东矿，转为开发西矿，但目前尚没有真正得到实施。

　　涨价预期渐强

　　和每一次涉及供应量“减少”有关消息一样，“国家收储计划”都给稀土价格带来了上行的动力，应用生产的企业经营压力也在增加。

　　江苏、内蒙古和陕西的数位受访企业家都对春节后的稀土价格有着强烈的上涨预期。“春节后肯定会又有一个大幅上涨的阶段，现在不管是配额还是储备，都在刺激着价格。”陕西省彩虹荧光材料有限公司副总经理蔡步军在接受记者采访时推测，未来资源开采和冶炼规模还会被压缩。

　　不过，在经历了3年疾风暴雨般的行业整顿后，不管是生产企业还是应用企业都变得相对从容。“为了保证客户需求和正常的生产经营，在2010年之前很多企业就自行开始了资源储备，这就好比钢铁企业会有一定量的铁矿石储备是一个道理。”林东鲁告诉记者。

　　即便如此，不断升高的资源价格也令一些业内人士担忧，一位企业家表示，原材料的涨价压力最终传导至成品的购买者，“这就可能会促使他们寻找替代产品，加上稀土概念这么热，热钱也进来了，虽然大家说稀土应该卖到黄金价，我很担心会形成泡沫，毕竟这个市场是有限的。”