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电企今冬体验“千年极寒”

来源：http://cccmc.mofcom.gov.cn | 时间：2010/12/27 14:44:03 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

对于中国的电力企业来说，这个寒冷的冬天委实不太好过。日前，有消息援引电力系统相关人士的话称，“五大电力集团在经历了一轮轮的火电亏损后，对2011年的火电板块的利润率不抱期望，并且已经在别的业务板块投入更多精力，以增强整个集团的盈利水平，弥补火电板块的低迷。”

　　煤企VS限价令

　　今年11月以来，国家相关部门就多次要求煤炭企业保持价格稳定。12月1日，国家发展改革委价格司司长曹长庆表示，煤炭企业要按照国务院和国家发改委有关文件的要求，严格实行价格自律，“2011年重点合同电煤价格要维持2010年水平不变，不得以任何形式加价。煤炭生产和运销企业不得人为干扰和炒作煤炭价格，自觉不涨价、不提价，保持市场煤价基本稳定”。

　　随后，国家发改委又下发文件进一步明确了“煤炭价格的稳定”。山西省等地方政府也强调，在签订2011年煤炭购销合同时，“坚决做到重点电煤合同不涨价，并杜绝任何形式的变相涨价”。

　　不过，煤炭企业却似乎不太买账限价令——根据国家发改委的要求，2011年中国煤炭合同汇重点电煤的总量为7.69亿吨，最迟在12月31日前完成；但据媒体统计，截至12月23日12时，明年全国煤炭产运需衔接汇总的煤炭合同才1.998亿吨，与计划的目标相差很多。

　　“显然，双方都有气。”昨日，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，一方面，对电企来说，亏损面不断扩大是不争的事实；另一方面，对此前一直执行“市场煤”的煤炭企业来说，在行政命令不得不执行的情况下，与市场煤相比的相对低价，自然会打击其在煤炭衔接方面的积极性。

　　一位不愿具名的行业分析师对《国际金融报》记者说，“行政命令确实有其弊端，但这也是在当前情况下，没有办法的事情。因为，电力企业和煤炭企业都是央企，相关部门不可能坐视一方一直亏损下去。同时可以预计的是，7.69亿吨的总量在延迟之后，最后还是可能会实现多数的供应量。”

　　值得注意的是，还有专家对媒体说，国家发改委的限价令没有绝对的强制意义，“平抑煤价，是为缓解通货膨胀作出贡献”。

　　与此同时，各地电煤库存告急的信息频频进入人们的视野。作为产煤大省的河南，如今却有40%左右的火电装机机组的库存煤炭不足3天。部分地区甚至被迫限电应对库存告急——湖北省在电煤库存连续7天低于警戒线的情况下，从12月22日起拉闸限电。陕西、山西、重庆和贵州等省遇到了类似的情况。

　　煤电联动为先

　　“不得不说，深层次的体制问题还是没有得到真正触及，这是造成今年电企困局的重要原因。”上述分析师坦言，“到了不得不变革的时候了。即在有可能的情况下，还是要让电力价格亦形成‘市场电’。”事实上，电力价格改革一直是各界关注的话题。最早从2002年开始，国家相关部门就下发了相关的文件以推动改革。

　　“呼吁了很多年了，但一直没有得以真正成行。想在短时间内成行，可能性也不大。这其中，最大的阻碍或许还是在于，国家相关部门认为，在上调电价后对相关方面的影响难以控制。”林伯强认为，“与其这样，还不如先考虑煤电联动。”

　　林伯强说，“煤电联动之后，电价上涨只有几分钱，涨幅并不大。且就目前情况看，几乎不可能带动CPI的大幅上涨。同时，大多数居民也能承受相关的涨幅。此外，还可以考虑采用收取煤炭特别收益金的办法，即当煤炭价格达到一定水平后，国家相关部门收取一定费用以抑制价格不断攀升。”

　　对于未来电力企业的好消息是，中国电力企业联合会（中电联）发布了《电力工业“十二五”规划研究报告》，其中，非化石能源（包括核电、水电、风电等）发电装机总规模将达4.74亿千瓦，占总装机的比重为33%，比2010年提高6.3%。据悉，该《报告》已正式上报国家发改委、国家电监会和国家能源局。

　　煤炭净进口国

　　值得注意的是，作为世界公认的产煤大国，继2009年之后，今年中国第二次成为煤炭净进口国。相关部门的统计显示，今年前11月，我国累计净进口煤炭1.3亿吨，这一数字已超过去年全年的净进口量1.03亿吨。

　　对此，上述分析师认为，这其中同样包含煤电顶牛的因素，“迫于不断上涨的价格压力，这两年，已经有不少电力企业越来越多地依赖进口煤炭的供应。当然，这也是国内需求增加的体现”。

　　中投顾问分析师认为，从目前国际煤炭市场行情来看（国际煤价已突破110美元关口，达到2008年以来的新高），“国际煤价的大幅上涨一方面抑制了中国对进口煤炭的需求，另一方面对中国煤价造成了一定的压力”。

　　但中投顾问发布的《2010-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》则指出，“在今后几年，中国煤炭进口量总体上仍然会保持继续增长的趋势。”(转载自：国际金融报)

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