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煤炭产销大省守着煤田闹“电荒”

来源：http://cccmc.mofcom.gov.cn | 时间：2010/12/14 13:29:20 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

煤炭大省山西遭遇了“电荒”。

　　来自山西省电力公司的消息：入冬以来全省最大用电负荷达到1732万千瓦；与此同时，省内电力供应明显不足，最大电力缺口达320多万千瓦，预计年底电力供应缺口将达到500万~600万千瓦，缺口占总用电需求的20%~25%。

　　“电荒”的原因何在？是电网调配不够周全、还是发电机组装机容量不够？抑或是动力短缺？本报记者就此进行了调查。

　　“煤荒”如感冒病毒般在电厂间蔓延

　　拨通大唐太原第二热电厂发电部副主任吴铭的手机时，他正在煤场上忙着对刚刚运来的煤炭进行发热量检验。

　　“发电部本来的重点工作是发电，可我们现在整天呆在煤场，想的是去哪儿买煤，差不多可以改名叫煤调部了。”

　　对火电厂来说，煤就是命根。没有煤，哪来电和热？

　　该厂新出台的一些举措可以表明电厂的“煤荒”焦虑：该厂每周指派一名厂领导负责煤源筹集和来煤化验，遇到煤特别紧张的时候每天都有专门的领导盯关于煤的各项工作。

　　据吴铭称，仅今年一年大唐太原第二热电厂就遭遇了至少四次“煤荒”，11月上旬山西全省电力供应吃紧，上级指示我们加足马力发电，“可外面的煤运不来，就只有用库存的煤，直到把库存的煤全部吃光，都挖到黄土了。”

　　在第二热电厂工作20多年的吴铭感觉到，“这几年电厂遭遇"煤荒"越来越频繁了。”

　　据调查，山西的火电厂缺煤的现象普遍存在，“煤荒”如感冒病毒般在各个电厂蔓延。

　　一边是煤炭产量创新高，一边是电厂闹“煤荒”

　　缺电是因为山西煤炭产量不足吗？事实恐怕并非如此。据了解，今年10月份山西煤炭产量达6758万吨，创月产量历史新高；预计今年山西省煤炭总产量将达到7.2亿吨，超越内蒙古重新确立全国煤炭产销第一大省（区）的地位。

　　一边是煤炭产量创新高，一边是电厂闹“煤荒”。一位从事电力工作多年的业内人士告诉记者：“出现这种情况的主要原因就是"计划电"遭遇了"市场煤"，已经市场化的煤近几年价格逐步攀升，而电厂生产出来的电在上网时的价格多年未动，一直偏低，这导致电厂不愿意掏高价钱买煤，同时煤炭企业也没有积极性供应电厂电煤。”

　　电煤是专供电厂发电使用的煤炭。多年来，电煤实行的是计划调拨的供应方式：年初由国家有关部门或各省政府出面协调，组织煤炭、铁路和电力等系统专门举行煤炭订货会，签订一年的电煤购销合同。前些年，签订电煤合同的时候对电煤的价格专门规定，不管煤炭市场价格如何，为了保证电力生产，电煤价格要相对稳定。而随着近些年市场化后煤炭价格逐年攀升，煤企更愿意将煤炭放在市场上高价出售，原有的电煤定价机制被逐步打破，煤炭企业和电厂签订电煤购销合同时，“只定量不定价”。

　　尽管如此，煤企供应电煤的积极性也不高，电煤合同的落实情况也不乐观。以大唐太原第二热电厂为例，年初该厂与山西某大型煤企签订了年供应150万吨的电煤合同，但截止到现在，只兑现了40万吨，剩下的迟迟没有到位。

　　电煤来不了，电厂就得想办法到市场上买煤。为了降低生产成本，很多电厂不得不到煤价相对便宜的陕西、内蒙古等地买煤。

　　目前，大唐第二热电厂日用煤量是1.5万吨左右，吴铭坦承，完成今年预期的发电量难度很大，原因就是“缺煤”，记者在该厂采访的当日，一组装机容量20万千瓦时的机组就因为缺煤而停掉了。

　　比“煤荒”更为致命的是，在电煤合同得不到落实，市场煤价格节节攀升的大环境下，自2008年以来，分布在山西运城、晋城、长治等地的火电厂，虽然分属华能、大唐等不同的电力公司，不少都出现了亏损。

　　“很多人都以为电厂的日子好过，其实我们厂已经连续三年亏损了，现在我们想的不是怎么盈利，而是想办法使亏损的少一些。”大唐太原第二热电厂思想政治部主任李萍说。

　　电厂连年亏损，电厂职工的收入也在不断下降。以大唐第二热电厂为例，前些年没有出现亏损时，算上工资和奖金，发电部副主任可以拿到5000元，可如今即便完成所有任务也只有3000元，从事政工工作的人员则更少，工资加奖金才1000多元。

　　调整上网电价太难了

　　据一位业内人士分析，山西省大多数火电厂都亏损，除了煤价上涨的因素外，另一个主要原因就是与全国其他省份相比，山西的火电厂的上网电价明显偏低，比如山东的上网电价大约是0.45元，南方一些省份的上网电价是0.5元多。

　　据记者了解，之所以出现不同地区的发电厂上网电价不同，主要是原来计划经济时代制定的政策延续实行造成的。以前设定上网电价的时候考虑到一些省份本身没有煤，发电需要到外地买煤，所以就用适当拉高上网电价的方式来弥补物流成本。而发展到现在，不管本省有没有煤，发电厂都需要到各地买煤，物流成本在发电成本中占的比例其实已经很小了。

　　对发电厂来说，那怕上网电价调高几厘钱也是很可观的。“如果山西的发电厂的上网电价与全国其他地方上网电价拉平的话，我们肯定不会亏损。”吴铭说。

　　但他紧接着说：“调整上网电价太难了。”上调上网电价极有可能导致终端电价如居民用电等价格的上调，而在生活必需品价格节节攀升的当下，公众对电价的调整极为敏感。

　　有业内人士指出，在煤价高昂、上网电价偏低、企业亏损运营的状况下，电厂的生产积极性难免会受到影响。

　　虽然山西省内遭遇“电荒”，但山西还担负着向全国其他省市输电的重任。有数据显示，今年前三季度，山西累计外送电量达506多亿千瓦时，同比增长17%以上。虽然目前山西面临严峻的缺电局面，但外输电量仍超过全省发电量的1/3。

　　不仅如此，因为时处冬季，山西省内不少发电厂还承担着供热重任。大唐太原第二热电厂担负着太原北部城区很大面积的供热任务，据吴铭介绍，装机容量30万千瓦时的机组只有发电量达到20万千瓦时才有条件供热，装机20万的至少要达到15万时才能供热，“只有找到煤才能保证日常的供热”。

　　因为缺煤，供热安全系数也受到了影响。煤炭充足的话，热电厂可以同时开多台机组供热，一个机组出问题了，就可以立即切换到另一台，可现在因为煤炭紧张，只能让一台机组运转供热。

　 “只能期望机器不出任何问题。我们现在已经到极限了。”吴铭说。（来源：中国青年报）

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