造纸原料对外依存度高产业安全风险加大

来源：http://www.acs.gov.cn | 时间：2010/11/25 9:40:56 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

发布人：
小杨

2010年以来,我国造纸行业保持较快发展态势。相比于增速较快的造纸产业，造纸行业的原料自给能力却严重不足，进口原料比重近年来一直呈上升趋势，今年上半年以进口废纸和进口木浆折合的进口原料已占到造纸行业原料总量的42%；且在可预见的时期内，这种状态呈延续趋势。

今年1-9月进口纸浆831.9万吨，虽进口量同比下降21.8%，但进口纸浆金额达到64.2亿美元，同比增长26.83%，数据表明进口纸浆的价格出现了巨幅增长。

原料对外依存度高，是影响造纸产业安全的最主要因素，有专家担心纸浆的明天会不会成为铁矿石的今天；由于进口原料价格总体上也不断攀升，蚕食了造纸产业应有的利润；因此必须关注造纸行业原料依存度高这一问题，并努力解决。

要解决中国造纸原料供给问题，除继续执行林纸一体化政策、鼓励国产废纸回收、通过科技手段解决非木纤维制浆污染问题进而提高使用量之外，还要通过综合性措施予以解决。

一、建立与需求相适应的产能扩张机制

2001年中国加入世贸组织后，中国经济特别是外向型经济快速发展，造纸行业作为与国民经济正相关性较强的产业，也得到了快速发展，行业经历了快速扩张期。但由于经济的周期性特点，行业会出现相对低速阶段，这种情况下，产能扩张就要与市场需求相适应，不易过快扩张，这即能防止产能过剩问题，又能缓解纤维原料短缺问题。

二、调整产品结构提高纤维原料利用率

适当调整产品结构，加大化学机械浆的使用量，提高木材纤维利用率。实际上，由于加入化机浆的纸张其有良好的松厚度，市场还是很欢迎的；此外，一些企业生产的竹浆、草浆质量较好，也可部分配抄于原本以木浆为主的产品，进而减少对高档木浆的使用量。追求纸张性价比而不是一味追求高价格的全木浆高档产品，是今后纸张需求市场的重要方向。

三、提高产业集中度缓解原料紧张状况

目前中国造纸企业数量多，产业集中度低，这与造纸行业的规模经济性要求不相符合。目前中国年销售收入500万元人民币以上的造纸及纸制品企业9930家，其中造纸企业3686家，年均产量不足3万吨，这与国际先进国家造纸企业平均水平有较大差距。一些低水平的小企业不仅效率较低、污染大，而且与大企业争市场、争原料，使得本已十分紧张的原料市场更加紧张，供求决定价格，旺盛的需求带动了价格的攀升，进而挤占了行业的利润。因此严格执行国家环保政策，加快淘汰效率低下的落后小企业，也是缓解原料紧张状况的措施之一。

中国纸业正在经历着从造纸大国向造纸强国迈进的过程之中，中国造纸企业将通过不断地技术改造和科技创新，提高纤维原料利用率，并降低水耗、能耗，建立起与经济发展及环境承受能力相适应的造纸产业。（来源：中国轻工业联合会）