捷克光伏政策生变我国光伏业风险加大

来源：http://cccme.mofcom.gov.cn/ | 时间：2010/11/19 10:49:24 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

发布人：
小杨

捷克政府近期提出了一系列针对其国内泡沫式光伏电站投资的惩罚方案，该方案包括对光伏电站销售电力的所得征收26%的“太阳能税”以及追溯性地征收之前已免去的税收等措施。这给高度依赖海外市场的我国光伏产业带来“当头一棒”。

中投顾问新能源行业研究员萧函认为，捷克政府提出所谓的“泡沫式光伏电站投资”措施，每一项都直接限制了本国光伏电站的建设。例如26%的太阳能税这一措施，将导致在该国境内进行光伏电站投资无利可图，致使光伏电站的建设戛然而止。此外，先前建好的光伏电站也会因此无法运营。

在他看来，捷克政府出台光伏电站限制措施有两方面原因。一是捷克政府认为之前对光伏电站的补贴过大，导致国内掀起光伏电站建设热潮，使得光伏电站数量超过国内市场的容纳能力；二是受金融危机影响，捷克面临巨大的财政压力，不得不削减对新能源的补贴。

他同时指出，捷克政府此次惩罚方案的出台将产生一系列影响。首先，政府的公信力将会下降，众多光伏项目投资方将对捷克政府产生不信任感，其境内的光伏项目数量必将急剧减少；此外，如果其他国家都效仿捷克，出台对光伏发电的限制措施，这将对全球光伏产业产生巨大打击。

据一份《2010～2015年中国太阳能光伏发电产业投资分析及前景预测报告》显示，截至2009年底，捷克累计光伏装机容量达465MW，其中2009年新增装机容量为411MW。

除了捷克之外，业内普遍预期欧洲其他国家2011年也会削减光伏补贴。尽管2010年光伏安装第一大国德国削减补贴之举反而在短期内成为刺激安装需求的动力，但对于2011年市场究竟会如何发展，业内仍莫衷一是。

值得注意的是，权威机构ISuppli最近也下调了2011年光伏装机量的预测，从之前的20.2GW下降至19.3GW，原因主要是法国、比利时、西班牙和捷克各国的上网电价调整政策将对2011年光伏市场造成负面影响。

ISuppli认为，新增安装量的增长将在2011年上半年出现季节性减缓，但同时组件价格的下跌也会刺激市场需求的增长。该机构预计，全球范围内晶硅太阳能组件的平均价格将在2011年第一季度下降9%左右，并在第二季度再次下降6%，这将促使德国市场的系统价格根据其规模不同而降至每瓦1.9～2.7欧元不等。一旦价格接近这一水平，整个市场的需求量将再次上升。