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低碳经济是世界的新规则

来源：http://www.acs.gov.cn/ | 时间：2010/8/24 11:17:20 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

低碳经济是当今世界热炒的话题。它似乎是一个技术问题，或者经济发展模式问题，但低碳经济的背景和意义远不仅仅如此。也许它的背后是和联合国宪章、关贸总协定一样，是规制世界发展新格局的又一个新规则。

一、低碳作为一种新规则，美日欧已参与其中。历史证明，任何一种全球发展规则的确立，背后都是各个国家经济利益的角力与平衡。对于低碳经济这样每个国家都想抓住的机遇，它的开幕注定是一场更为惊心动魄的、国家和地区等各经济体之间智慧的较量。力推低碳经济的国家、国家集团已经有所准备，例如美国、欧盟、日本在上世纪七八十年代就开始打造低碳经济的技术基础，提高能源效率，发展可再生能源。特别是欧盟各国，自1980年以来，在基本上没有增加化石燃料的前提下，实现了经济的持续发展。例如丹麦，自1974年开始率先实施开发和节约并重的能源方针，大力开发北海石油和天然气资源，积极开发本土的风能和生物质能，大力提倡节能和提高能源效率。到2005年，在30多年的时间里，以能源消耗零增长，保证了经济的持续快速发展。按可比价格计算的GDP增长了3倍多，1990年和2005年相比，GDP增长了75%，而能源消费增长几乎为零。

二、我国将参与新规则的制定，必须走低碳发展之路

我们在过去的发展中，失去了参与制定联合国宪章、关贸总协定这样一些关系国家根本利益的国际大法的历史机遇，以至于在以后的许多情况下，出现了我们不喜欢它，但又不得不接受它的窘境。幸好我们参与了第三次有关世界新格局的规则制定，并且是重要的一方。应该重视这一历史机遇，本着国家利益高于一切的原则，积极参与这一新世界规则的制定。

中国过去的高能耗、高污染、高投资的发展方式是难以为继的，是不可持续的。低碳经济对我国比对国际更重要。发达国家在过去30年的经济发展中排放增长不大，而我国从1980年到2009年，排放从6亿吨标准煤增加到了30亿吨标准煤。如果不加以约束，2020年或者30年后，排放总量再增加几倍是不行的，所以必须走低碳之路。这是我们自主选择的道路，除了这条路外，无路可走中国过去的高能耗、高污染、高投资的发展方式是难以为继的，是不可持续的。低碳经济对我国比对国际更重要。发达国家在过去30年的经济发展中排放增长不大，而我国从1980年到2009年，排放从6亿吨标准煤增加到了30亿吨标准煤。如果不加以约束，2020年或者30年后，排放总量再增加几倍是不行的，所以必须走低碳之路。这是我们自主选择的道路，除了这条路外，无路可走。

我国从2003年到2008年能源增长非常快，但是煤在能源结构中的比例基本没有改变，清洁能源只占7％～8%。目前日本的清洁能源比例是20%，欧洲是20%，美国30%，巴西在50%以上。我们低碳经济的竞争力很低。这种情况不改变不行。必须改变我们传统的思维方式，不能还在国内资源上做文章。国务院提出要把发展低碳经济的目标纳入“十二五”规划中，作为约束性指标。但更重要的是，要采用经济手段。低碳经济首先是一种经济，也就是说要用市场化手段，要制定更有利于推广的政策。地方政府要下决心，高碳产业像钢铁、水泥这些行业已经过剩了就不要快速发展了。必须要做好规划，要创造出好的发展思路。WTO之后，市场经济是唯一合法的体制，低碳经济也必须走市场化道路，必须服从市场规律。欧洲能在低碳经济上走这么远，是他们采取了碳交易制度，EUETS（欧盟排放贸易体系）制度，推动了低碳经济的发展。德国、丹麦等采取了新能源政策，造就了新能源产业。还应该注意的是，低碳经济不能找捷径，这是没有捷径的，要形成至少需要20年、30年的时间。欧洲都是花了30多年的努力才达到今天的程度。（来源：化工产业损害预警课题组）

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