农产品遇生存危机 油菜籽或重蹈大豆覆辙

又到了南方各地收获油菜籽的季节，4月19日的国务院常务会议决定，今年继续实施油菜籽临时收储政策，收储价格由每斤1.85元提高到1.95元。5月份，国家五部委又联合发出了做好油菜籽收购工作的通知，正式启动临时收储政策。

中粮中国植物油公司和县分公司行政部经理勤祯耿表示，按照油菜加工企业的规律，新菜籽上市的这段时间是各油脂企业储备一年生产原料的关键时期，原料储备基本都要在这段时间内完成。不过就今年的情形来看，企业很难完成后期加工的储备任务。

安徽衡源油脂公司总经理刘大国表示，目前国内托市价格是1.95，但按这个价格肯定是收不到的，按照我们现在的正常收购，每个厂家大概是在两块左右。

不仅是我们看到的安徽，湖南、江苏等油菜籽产区，今年夏天都出现了油菜籽收购难。很多企业按照国家每斤1.95元的收储价，几乎收不到多少油菜籽，根本不够满足生产所需。

在2009到2010生长季，安徽极端天气不断，先是去年11月份油菜移栽时间安徽地区突降大雪，今年春节前后，安徽出现持继低温阴雨天气，以及油菜盛花期时的低温阴雨天气，一次又一次的不利天气造成油菜大幅减产。不过极端天气却不是菜籽减产的唯一原因，减产的根源还在于，菜籽价格远没到达农民的心理预期。

尽管国家把油菜籽今年的收储价格提高了一毛钱，但受天气异常，以及种植面积减少的影响，南方油菜籽产区出现了产量下降，实际市场价格上涨，农民惜售的情况。这种反常的行情给收购企业带来了什么样的影响？油脂加工企业为什么对上调收购价十分谨慎？

在油脂加工企业，除了菜籽少难收购以外，还有另外一种抱怨的声音，那就是目前企业利润空间微薄，有时甚至出现原料成品价格倒挂的情况。衡源油脂公司总经理刘大国坦言，目前他每天都生活在水深火热之中，一方面他紧盯着菜籽收购，怕收不到菜籽；另一方面他又密切关注着全国菜油的价格变化趋势，害怕收到的菜籽到时榨出菜油来却卖不出好价钱，甚至亏本。

从2008年底开始，菜籽收购执行国家临储托市政策，上游成本比较固定无法降低，要改变倒挂的局面，企业只能寄希望于菜油价格上涨，在终端市场，目前菜油价格没有出现涨跌波动，与企业期待涨价不同的是，消费市场对目前菜油价格的反应却是太高。

长期从事农产品市场研究的期货分析师夏天告诉记者，菜籽市场成本价格与成品价格变化的脱节是造成以上问题的根源。

上游是政策化，下游是市场化，上游导致它成本比较固定，下游需求的变化又是一个市场化变化，最后就会有一个共振。下游需求好的时候，菜油的价格会上涨，下游需求差的时候，菜油价格也很难下跌。

针对上述情况，安徽省三农问题专家张德元表示，这种情况与一年前国产大豆的遭遇十分相似。目前进口菜籽的出油率在42%左右，水杂在11%左右，而国产菜籽出油率仅在35%左右，水杂却接近14%，折算下来进口菜籽与国产菜籽的质量价差在每吨400元左右。同时海关统计数据显示，2009年我国进口菜籽平均到港完税价格为3660元/吨，低于去年国家规定的 3700元/吨的菜籽托市收购价格，即使考虑部分收购国产菜籽的油厂可以获得200元/吨的加工费用补贴，但面对400元每吨的质量价差，国产菜籽的竞争力远远低于进口菜籽。

中国三农问题研究中心副主任张德元表示：这个政策的设计或者说就是顾了这一头，顾不了那一头。我们上次大豆企业最后给外国企业击垮掉了，不也是这个原因么？我们给种大豆的农业补贴，让大豆的价格上去了，企业的成本就上去了，油菜籽不也是这个情况吗。

具体来说，从2008年底开始国家开始对全国17个主产区实行临储托购政策，通过制定最低托市价在原料收购层面给予农民财政补贴，以此保障农民的基本种植收益。但托市价是一个政策价，也是一个缺乏市场弹性的价格。菜籽价格相对固定，而油品的价格要受到其他替代性油品以及国际油价的影响。托市价的存在使目前国内菜油价格基本维持高位震荡，在国际国内食用植物油基本面偏空，价格处于低位的情况下，国内菜油价格很难维持一枝独秀的局面。同样的情形也出现在了另一下游产品菜粕身上，目前菜粕价格摆脱不了养殖业的大环境和豆粕价格走势的影响，上涨预期依然不足，市场风险较高。

面对托市收购加补贴农民依旧没钱赚的现实，张德元认为，国家的托市收购对保障农民的积极性起不到明显作用，现在直接补贴农民钱款的方式存在欠缺，应该改直接补贴为间接支持。而所有农业问题的根源在于我国农业基础太过薄弱，规模小，成本高，导致农产品缺乏国际竞争力，应该把现在用于发放补贴的资金集中起来，发展农业基础设施建设。

目前看来，国家花了大力气搞托市收购等补贴，总数额是巨大的，但是由于中国农民基数大，但个体生产规模较小，每家每户每年用来种植油菜的面积也最多也就三四亩，直接补贴对农民而言收益不大，除非农民能大规模种植。

比种植规模小更严峻的问题是，我国油菜相比国际油菜而言单产太低，质量差距大。农业部门的资料显示，欧盟油菜籽每亩单产达208公斤左右，含油率为43%至45%，而国内油菜籽每亩单产约120公斤，只有欧盟单位的57%，含油率也只有38%左右。所以我国油菜行业的当务之急是要加快建设油菜繁育、制种基地，加大对油菜新品种、新技术研究开发的扶持力度，从根源上降低我国菜籽的生产成本，提高市场竞争力。含油率每增加一个百分点，每吨油菜籽就能增加50元左右的收益。这样即使没有国家的最低保护价，农民的种植热情也会提高。

张德元表示：应该是搞好我们的企业与农业基础设施建设，直接补贴起不了直接的作用而且扭曲了市场的信号。国外的重要经验是，对农业的支持是间接支持。

除此之外，市场发育不完全也是导致目前菜籽企业问题重重地一大因素。2007年国内年新增菜籽压榨能力超过120万吨，2008年国内年新增菜籽压榨能力超过150万吨，2009年国内年新增菜籽压榨能力超过120万吨。据不完全统计，2010年我国年新增菜籽压榨能力将超过180万吨。国家临储脱失受过

国家临储托市收购以来，每吨200元的生产补贴是刺激国内油脂企业扩大产能的直接助推力，但近两年时间过去了，这种低水平重复扩张产能严重过剩的隐忧逐渐显现，而今年恶劣天气影响下菜籽产量的锐减更是放大了目前国内油脂企业产能过剩的现象。这种情况下，应进一步推进我国油脂企业的并购重组，培育一些油菜籽加工龙头企业，淘汰一批技术产能严重落后的企业。同时，国内的油脂压榨企业也要学会利用期货杠杆，来规避市场的风险。

农产品期货分析师夏天表示，我们还需要加强的就是发挥期货的定价权，国内的企业应该积极利用郑州的菜籽油期货来进行套期保值规避风险，提高中国菜籽压榨企业的核心竞争力，进一步提高我们的定价权。

（信息来源：经济半小时）

（张  硕编辑）