GDP减速符合宏调预期下半年政策基调或不变

来源：http://www.cacs.gov.cn | 时间：2010/7/16 10:09:47 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

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小杨

7月15日，国家统计局如期公布二季度及上半年宏观经济数据。上半年我国GDP同比增长11.1%，二季度GDP增长10.3%，比一季度回落了1.6个百分点。

国家统计局新闻发言人盛来运在发布会上指出，尽管二季度的经济增速出现了一定程度的回落，但是仍运行在正常的增长区间。他表示，“国民经济总体态势良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。”

中部地区增长最快

在发布会上，国家统计局新闻发言人盛来运首先介绍了上半年国内生产总值。

根据初步测算，上半年国内生产总值172840亿元。其中，第一产业增加值13367亿元，增长3.6%；第二产业增加值85830亿元，增长13.2%；第三产业增加值73643亿元，增长9.6%。这一组数据表明，第三产业（即服务业）增加值涨幅较大，说明产业结构调整正在取得初步成效。同时，工业增速总体较快，企业效益大幅提高。分地区看，东部地区增长16.7%，中部地区增长20.7%，西部地区增长17.6%。这表明中部经济正在强势崛起，而西部大开发战略正在拉动西部地区进入快速发展通道。

在各项统计数据中，关于人民币存贷款余额的数据引发业界关注。

中央财经大学证券研究所所长贺强解释称，贷款余额同比少增2.7万亿，这表明国家在压缩贷款，特别是严控房地产贷款起到了明显效果。

另一方面，人民币各项存款余额同比少增2.3万亿元，其中的原因则很复杂，很难说清楚具体原因。他认为，在2008年，由于金融危机导致市场大量资金不敢扩大投资，所以在2009年度作为存款回流到了银行；但是，今年以来存款余额同比少增2.3万亿，这一方面是由于4万亿刺激政策带来的投资扩大，另一方面说明国内消费市场启动了。

统计数据显示，上半年社会消费品零售总额72669亿元，同比增长18.2%。汽车等热点消费快速增长。

二季度增速为何回落？

国家统计局新闻发言人盛来运从多个方面进行了解释，他指出，二季度GDP增长10.3%，比一季度回落了1.6个百分点，这是由于规模以上工业增加值回落的速度更大一点，回落了3.7个百分点。这影响了GDP增长。

在发布会上，当记者问到，现在国民经济运行的总体态势出现了什么新的特点？全年8%的增长目标是否可以实现？

盛来运回答说，“大家对上半年国民经济运行的总体态势都比较关注，我想用一句话来概括上半年总体运行态势的特点。总的来说，上半年国民经济运行总体态势良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。”

国家统计局的上述观点得到了业界专家的认同。经济学家汤敏表示，“一季度经济增速太快，国家为了防止过热加大了宏观调控，二季度的回落很自然。现在看来，整体经济运行态势基本符合预期。”

但是，有经济学家认为，下半年经济增长将难以达到第一季度或者第二季度的高速增长。发改委中国宏观经济学会秘书长王建表示，中国经济明年回落到8%的概率极小，但是回落到9%附近的概率偏大。他预测说，2011年中国GDP增速将在9%附近，很难再保持10%以上的高速增长。

下半年将继续调控房地产

国家统计局的数据显示，二季度GDP增速出现回落，但是总体上分析，今年上半年增速11.1%跟全年“保八”的目标相比还有很大的空间。

业界据此预期，是不是下半年有更多的空间收紧宏观调控政策？对于这个敏感问题，国家统计局新闻发言人盛来运并没有回避。

他说，“回答这个问题的关键点在于，怎么看待二季度经济增速的回落。”他认为，二季度经济增速只是回落了，但是10.3%的增速仍然处于高位增长期。

从政策的角度来讲，当前的国际环境仍然复杂多变，国外的经济复苏动力很弱。在这种情况下，要保持政策的稳定性、连续性。盛来运表示，中国当前经济面临的重要问题是结构调整，经济增速适度回落有利于防止经济由偏快向过热发展，并有利于加大结构调整和发展方式转变。

市场一致预测下半年经济增速将放缓，在政府大力进行经济结构调整的前提下，预计下半年宏观政策基调不会出现明显改变。而国家统计局新闻发言人盛来运的上述表态似乎印证了业界的预期。

巴曙松认为，未来的政策定位将从应对危机时期的全面刺激转向稳定，政策基调不会显著调整。但目前实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策力度也不会减弱，以防止经济过快下滑和部分紧缩政策的叠加效应。

针对下半年的宏观调控政策，盛来运在发布会上作出了详细的解释。他说，“根据新情况、新问题，增强政策的针对性、灵活性和预见性，把握好宏观调控的力度、节奏和重点。”

盛来运所强调的调控重点，指的是房地产调控。国家统计局在新发布的报告中指出，上半年房地产开发投资19747亿元，增长38.1%。可以对比的是，全社会固定资产投资同比增长为25.0%。国家统计局认为，房地产投资增长较快。

对于地产调控的问题，盛来运指出，房地产行业关系国计民生，非常重要，所以国家高度重视房地产的平稳健康发展。

他认为，针对一季度部分城市房地产价格过高、增长过快的问题，国务院在今年第二季度加大了房地产调控的力度，出台了遏制部分城市房地产价格过快上涨的通知，从政策实施的效果来看，还是初见成效。