日前,日本民主党新代表菅直人在众参两院全体会议上高票当选日本第94任首相。
作为鸠山内阁的二号人物,在鸠山内阁中担任副首相兼财务相等要职,应当说是日本现行经济政策的核心制定者之一。
当前,日本经济形势依然不容乐观,面临通货紧缩、财源不足和政府债务巨大、日元升值等问题。菅直人认为,目前急需建立一套全新的体制。他表示,改革已步入具体实施阶段。
菅直人的经济财政政策可概括为要全面实现“三强”的政策目标,即“强大的经济、强健的财政和强有力的社会保障”。
振兴经济是摆在新政府面前的当务之急。据悉,6月中下旬,日本政府将出台“新的增长战略”,内容涉及景气恢复政策、产业结构调整以及推进环境、医疗、旅游观光等事业发展的内容,目标是要重建强大的日本经济。菅直人表示,在组阁工作结束后,将尽快研究并敲定“新的增长战略”。
健全财政问题是日本当前面临的一个重大课题。众所周知,在发达国家中,日本政府的债务比例是最高的。而菅直人一贯的看法是,要扭转过去无限制增加借款的情况,可以通过增加税收来实现经济增长。菅直人的思路是,通过增加税收以确保财源,以此扩大支出,增加就业,刺激需求,进而促进经济增长。6月中下旬,日本政府将提出一个内容为从2011年度起为期3年的政府财政预算“中期财政框架”和从2011年起为期10年的“财政运营战略”。目前,具体内容和数据还需进一步斟酌调整,但菅直人已明确表示,要通过最大的努力,将2011年度财政预算中的国债发行额控制在44.3兆日元以下。同时,提高消费税问题也很可能被提到议事日程上来。
此外,菅直人还主张积极支持设定“通胀目标”的政策,即认为物价上涨率(即通胀率)保持在2%的水平是合适的,因此很有可能与在此问题上持慎重态度的日本央行发生矛盾。同时,在外汇政策方面,菅直人还是一个主张“日元走低论者”,对日本经济界设定的1美元兑换95日元左右的汇率水平应该“再稍微低一点为好”。
日本经济界对菅直人首相寄予了谨慎的期待。日本经团联会长米仓弘昌表示,将尽最大努力配合新政府的增长战略、税制财政和社会保障改革。经济同友会代表干事樱井正表示,希望新政府能按预定计划在6月份出台新的经济战略等重大政策。日本商工会议所会头冈村正表示,地方和中小企业还没有真正感觉到景气的恢复,通缩依然在继续,希望新政府全力搞好经济运营,不要使国内经济第二次触底。日本银行审议委员须田美矢子表示,希望新内阁能提出健全财政的中长期展望和新的增长战略。
日本参院选举在即,对菅直人首相来说可谓“时间短、任务重”,仅从经济财政政策来看,关键是如何处理好自己的政策主张与民主党“政权公约”和鸠山前政府的衔接和调整。
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