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欧盟在数字经济方面开始追赶美国

来源：进出口服务网 | 时间：2010/6/7 16:49:23 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

2010年5月31日，欧盟各成员国电信部长达成协议决定推进欧盟数字经济竞争力水平，以便欧盟电信运营商特别是新成立的电信运营商能够留在欧盟市场而不被吸引至美国市场。

2005年6月1日，欧盟委员会发布了至今仍然发挥效力的“欧盟电信发展行动计划”。该计划对欧盟信息和媒体产业的发展作出了总体规划和安排。

“欧盟电信发展行动计划”的工作重点是防止在欧盟经济水平发展不尽相同的各个地区即贫困和富裕地区形成“数字鸿沟”。因为贫困地区在获得互联网和其他数字电信服务方面存在困难。这种差别也反映在欧盟不同成员国的层面。

欧盟委员会主席巴罗佐在其第二任期开始之际即表示，欧盟将出台新的数字经济发展计划。具体工作由欧盟信息社会与媒体委员克勒斯负责。克勒斯在欧盟委员会前任任职期间领导了对包括英特尔和微软等跨国公司的反垄断调查，并对上述公司处以前所未有的巨额罚款。

此次在布鲁塞尔举行的欧盟各成员国电信部长会议决定大力促进欧盟数字经济的发展，各成员国的部长们认为，在发展数字经济方面，留给欧盟用来追赶美国的时间已经不多了。此前，克勒斯曾向欧盟各成员国提交了一部长达39页旨在加快互联网建设和清除电子商务发展障碍的“欧盟信息与通信技术发展计划”。

不少欧盟成员国，特别是法国对与美国和亚洲市场相比较而言缺乏竞争力的欧盟电信业经营环境提出严厉批评。法国政府负责数字经济事务的部长莫里塞指出，我们无法容忍由于我们市场环境的落后和相互隔离而导致欧盟电信运营商流失至美国或其他欧盟以外市场状况的存在和蔓延。

据悉，克勒斯的计划得到了欧盟各成员国电信部长们的普遍支持，部长们一致表示将在各自的国家推进电信市场竞争力的提高和各成员国之间电信业务的畅通。德国经济和技术部长布吕德勒也表示，他将推动在全欧盟范围内实施类似德国国内的数字通信发展计划。他还希望像希腊这样受财政赤字困扰的欧盟成员国也作出发展本国电信市场的承诺。

与欧洲电信运营商相比，在美国市场创立电信业务的电信运营商可以享受更多的优惠待遇，其中包括公司创立程序和费用的便利和廉价，专利费较低，更宽松的公司破产法律规则以及更活跃的风险投资市场等等。根据美国竞争性技术协会提供的数据，欧盟的专利费是美国专利费的5倍，是日本专利费的3倍。

同时，莫里塞敦促欧盟各成员国电信部长致力于使本国制定“网络中立”的国内政策，以保证网络用户可以方便地看到他们感兴趣的网络内容。各国监管机构不能因公共利益而限制网络用户对互联网相关内容的访问。

目前，欧盟存在争议的焦点问题是如何使投资人对欧盟互联网的投资感兴趣。同时，该议题也是此次欧盟各成员国电信部长会议讨论的内容之一。就具体做法而言，欧盟各成员国正在等待欧盟委员会的政策建议。

2010年6月～9月，克勒斯将提出新的电信投资计划。其主旨包括鼓励大型电信公司对经济相对落后的农村地区加大投资力度，同时，创立适当的政策环境使较小的电信运营商也可以分享到其相应的市场份额。

另外，根据拉脱维亚交通和通信部长卡斯帕尔斯•盖尔哈2010年3月提出的建议，此次欧盟各成员国电信部长会议还原则上同意将欧洲新的电信管制机构——欧盟电子通信管制者团体设立在拉脱维亚首都里加。拉脱维亚也是欧盟各成员国中惟一一个尚无欧盟机构入住的成员国。

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