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自行车行走欧盟荆棘路

来源：进出口服务网 | 时间：2010/6/2 14:40:15 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

近期，针对欧盟对华自行车反倾销日落复审案，中国机电产品进出口商会召集上海凤凰等8家自行车出口重点企业在广州召开行业应诉座谈会。谈到中国自行车的出口历程，企业代表纷纷倒苦水，感慨我国自行车出口的道路是如此曲折不平。

　　出口之路多艰辛

　　我国历经60年发展，自行车工业现已达到年产整车8000万辆的规模，整车及零配件企业多达2000家，就业人数40多万，2009年对174个国家和地区出口整车4611.5万辆，金额21.4亿美元，占全球自行车销售总量60%，创造了产量和销量均居世界第一的辉煌业绩。

　　但是我国自行车出口依存度一直较高，出口比重高达70%，高产量及大规模出口导致我自行车出口发展道路曲折不平。自1991年遭遇第一起反倾销调查以来，该行业先后经历欧盟、美国、加拿大、日本、韩国、马来西亚、土耳其、巴西、阿根廷及墨西哥等国发起的各类反倾销、反规避、保障措施、特保调查及相关复审和特别进口设限等案件几十起，我企业似在荆棘中前行，付出了不少血的代价。

　　曾经是全球最大自行车出口企业的深圳中华自行车集团，1992年年产自行车180万辆，拥有我国首个自行车自主品牌，产品畅销几十个国家。但历经上述案件，企业耗费了数百万美元的诉讼费用并失去一批成熟出口市场，1997年中华的交货量已减至36万辆，1998年呈现拖欠职工工资、生产几近停顿的状况，曾经辉煌的中华自行车集团最终落入破产境地。反倾销使中国自行车行业多次洗牌，大批优秀企业错失发展机遇。

　　欧盟成为堡垒户

　　在上述一系列针对我自行车的案件应对中，部分案件获胜、部分已经结束征税，唯有欧盟市场迄今对华封闭最为严重。

　　欧盟自1993年开始对华征收反倾销税迄今已17年，税率最初为30.6%，中国自行车企业原本寄希望于2004年的复审能够取消反倾销税，可欧委会不但没有取消反倾销税，反而将税率提高至48.5%。

　　欧盟是全球最大的自行车消费市场，年销售自行车约3000万辆，而如此巨大的市场对我几乎关闭。2009年，我对欧自行车出口不足72万辆，占欧盟市场总量的2.4%，占我国自行车出口比重的1.56%。与美、日两个相对开放的市场相比，我对欧自行车出口为同期我对美出口的5%和对日出口的8.9%。

　　而欧盟自行车行业在反倾销税率的保护下，销售业绩保持良好，据欧方近期统计，2003年以来其行业保持年均增长11.5%的销售记录，且市场价格居高不下，零售价高于美国30%以上。

　　我国自行车产业拥有雄厚的产业基础和全球最优秀的自行车配套生产基地。台资企业在广东等地形成年产约2500万辆的华南基地；江、浙、沪地区是我传统自行车生产基地，拥有凤凰、永久等一批传统品牌以及庞大的零配件产业群，加上台资（捷安特等）、日资（普利司通等）及民营企业的全面发展，形成产能3000万辆以上的华东基地；而天津是我华北基地，拥有包括“飞鸽”在内的350多家自行车厂和250家零配件厂，年产规模1500万辆。

　　中国不仅出口自行车整车，也为全球自行车企业提供完备的零配件。欧盟自行车生产中近60%的零配件依赖进口，其中70%来自中国。据我国在欧洲投资建厂的企业称，欧盟零配件生产极其薄弱，有时丢失一颗螺丝钉都无法在欧洲配备，而必须通过邮寄从中国采购。

　　欧盟无视我国的产业优势，以非市场经济国家为由，拒绝给予中国自行车企业市场经济待遇和分别税率，强行全面拒我企业于市场之外长达17年，这种以反倾销之名施保护之实的不公平做法，严重阻碍我国自行车行业发展，引发业内企业的强烈不满。

　　破壁之举再发力

　　尽管发展的道路曲折不平，但中国自行车行业从未轻言放弃。在机电商会的带领下，十几年来自行车行业积极参与各类调查案件的应诉，并取得一定成绩。1995年美国反倾销案历经一年多艰苦应对，最终取得无税结案；2001年日本拟对我采取进口限制措施，机电商会和自行车协会联合与日本当局积极磋商，最终促使日方撤诉。

　　当前，欧盟对华反倾销税率将于7月14日届满，欧委会正在就是否继续采取限制措施征询行业意见。我自行车企业表示在应对欧盟反倾销的道路上要愈挫愈勇，力争打破欧盟贸易壁垒。

　　近年，全球尤其是欧盟高调提倡环保和绿色发展，并在欧盟内积极推广自行车应用，限制自行车进口与欧盟环保政策背道而驰，环保压力可能使欧委会放松对自行车的进口限制。不仅如此，长达17年的征税历程也会适度减弱欧委会对该产业的保护意图，因此，从大环境来看存在打破欧盟自行车贸易壁垒的机遇。

　　但是欧盟产业现状令人不容乐观。欧委会长期对进口自行车征收高额反倾销税导致欧盟自行车行业过度依赖保护，产品基本不外销，所以不会轻易放弃保护。此外，金融危机对欧洲经济的冲击加剧了产业危机感，欧盟自行车行业很可能在该案中积极抗争，使该案的应对充满了挑战。

　　再次踏上应诉路

　　我国自行车产业基础深厚，产业链优势突出，在全球环保经济趋势的推动下，具有良好的发展势头。打开欧盟大市场，对我国自行车产业的提升和飞跃至关重要。

　　在行业应诉座谈会上，机电商会王贵清副会长表示，在该案的应对中，我们义不容辞！机电商会将全力以赴带领我国自行车出口企业，再次踏上欧盟反倾销案的应诉之路。

　　目前，机电商会已在广泛搜集行业意见的基础上向商务部等部门上报了有关材料，希望政府对该案予以重点关注

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