中国铝型材遭多国打压

来源：进出口服务网 | 时间：2010/6/11 10:12:23 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

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小杨

针对美国发起的对中国铝型材双反调查，中国忠旺控股有限公司执行董事兼副总裁路长青表示，忠旺2009年已有所预料并关注此事件进展，虽然最近美国双反调查限期已经延期，作为中国行业龙头企业，忠旺从未放弃应诉的准备。

发达国家打压中国铝型材意图明显

2010年4月21日美国商务部宣布，决定对从中国进口的铝型材发起反倾销反补贴调查，提出立案的是美国钢铁工会和铝型材公平贸易委员会。根据美方数据，2009年，涉及此次双反范围内的美国从中国进口的铝型材金额约5.14亿美元，一旦征收反倾销、反补贴税，我国大量以建筑铝型材为主的中低端产品将被迫退出美国市场。

此前加拿大、澳大利亚已经对中国铝型材进行双反调查并大幅加征关税，中方虽积极应对加拿大的调查，但仍然未获成功，在随后的澳大利亚双反调查中，国内企业由于前面的失败表现并不积极，使澳大利亚海关很快做出征收反倾销税的初裁。

路长青表示，此次美国双反中国铝型材主要集中于中低端的低附加值产品，并未涵盖一些高附加值的工业铝型材产品，而高附加值的大断面工业铝型材正是忠旺成功转型后的优势所在。2009年，虽然澳大利亚提出双反，但忠旺出口澳大利亚的销量创下历史新高，也正是因为上述原因。

“作为制造业，在整个行业中一定要具备独特的核心竞争优势，过去单纯依赖成本优势的经营策略是不可持续的，这也是早在2002年忠旺就开始向高附加值工业铝型材全面转型的根本原因所在。”

专家表示，在中国有色金属深加工产品遭到一系列贸易摩擦的同时，我国对一些资源性产品的出口管理措施也受到美欧的质疑，并诉诸WTO争端解决机构，其指责中国对原材料出口，采取包括关税、配额等限制措施，扭曲了国际贸易，提高了国际售价，使欧美下游产业受到损失。

“以铝型材为例，美国直指铝型材的原材料上游电解铝市场是由政府控制的，而不是市场价格形成的，这是此次美国对中国产品提起双反调查的主要原因。”华南一家铝型材企业人士说。

海关数据显示，今年1～4月份，国内出口的铝材64万吨，同比增长96.7%；其中铝条、杆及型材的出口量仅为2.4万吨。令行业人士担心的是，铝型材连续在加拿大、澳大利亚、美国失利之后，全球其他地区也将发起对铝型材的双反调查。“下一个可能就是欧盟。”商务部人士判断。

中方研究反制手段

“发达国家滥用贸易保护手段的成本太低了，我们不能被动接受，有时候必须采取反制措施。”中国有色金属工业协会副会长文献军说。对加拿大的双反调查，协会和企业全力以赴，虽然败诉但积累了不少经验，在澳大利亚国内几家小型的铝型材企业联合起来诉讼中国产品倾销时，中国完全有能力反击。

“澳洲的几家企业产能加起来还不如中国一家大型铝型材企业高，而中国每年从澳洲进口的氧化铝、电解铝的总量是巨大的，难道澳洲氧化铝和电解铝对中国市场不构成倾销？如果中方联合起来以此为反制手段，澳洲的矿业巨头们不会坐视不理，也不会让铝型材的案子这么容易就通过。”文献军说。

2009年6月，国内有色金属企业联名上书要求对日、韩进口硫酸发起反倾销诉讼申请，有色协会代表国内硫酸产业向商务部递交了立案申请书，国内企业代表与日、韩企业进行多次磋商，在还没有完成立案程序的情况下，日、韩企业不得不减少了对中国的硫酸出口。

“此次美国对铝型材的双反调查幕后操纵者就是铝型材巨头瑞典萨帕集团等几家公司，一方面萨帕欲借非正常的市场竞争把中国产品挤出北美市场，另一方面萨帕却在进一步加快拓展中国市场。”中国有色金属工业协会知情人士透露。

路长青也表示，根据美国波士顿咨询公司的有关报告，忠旺工业铝型材规模在2009年已上升至全球第二位，而且从盈利能力和资本结构来看忠旺拥有较强优势。事实上，与忠旺存在竞争的几家大型国际铝型材企业，一直在加大对中国市场的拓展力度。其中萨帕在2008年拟收购广东金桥铝业未果后，业界早已传出，今年其会加倍扩充包括其上海工厂在内的几家工厂的产能，并不断寻求新的收购机会。

上述知情人士表示，萨帕曾派出高层与中方进行商洽，希望得到进入中国市场的更多支持。但在北美市场，萨帕又作为主要的幕后操纵者提起对中国同行业企业的双反调查，从而“非市场化”的打击中国同行业企业。届时中国政府相关部门肯定会来征询行业的意见，到时候行业协会可能会给萨帕出一些“作业”，这些“作业”有可能很多，可能要做很长时间。

铝加工业后患不断

由于有加、澳裁决在前，铝型材企业认为中国胜算并无太大把握，商务部官员也建议中国有色金属工业协会应团结行业的力量，在美国国际贸易委员日后的裁定中打无损害官司。

有国际贸易专家指出，目前针对中国产品的贸易调查案件层出不穷，使政府部门疲于应付，而已有的案件中，中国企业胜诉的案子比例很小，中国急需建立整体的贸易发展战略，采取多种手段使其他国家不敢轻易对中国使用贸易制裁手段。“有些国外公司既想大举进入中国市场，又想把中国同行的产品封杀在国际市场之外，这种如意算盘未免打得太精了。”

一旦美国裁定，未来受牵连的还不止中国铝型材产品，业界担忧全球范围内将紧接着刮起针对中国出口的铝板带箔的双反诉讼。产品线以铝板带箔为主的南山铝业相关人士表示，已经做好了积极应诉的准备。