5月6日,欧盟和喀麦隆政府就木材贸易达成了《自愿合作协议》(Accord de Partenariat Volontaire,AVP)。协议规定,喀麦隆国内市场上的木材,以及出口到欧盟成员国和世界其他国家的木材中,不得含有任何非法木材。在签署该协议的同时,喀麦隆政府也已着手落实一项全面规划,旨在加快改革进程,强化对林业的管理。根据协议,欧盟市场将不接受任何非法木材,欧盟将对喀麦隆提供技术协助,帮助喀麦隆改善木材检验制度。
喀麦隆拥有2000万公顷的热带森林,木材及其衍生品的出口额高达4.81亿美元,其中3.62亿美元来自欧盟的27个成员国(2006年统计数据)。喀麦隆是非洲最大的硬木出口国,喀麦隆木材的主要市场是欧盟,80%的锯木出口至欧盟国家,其中前两位分别是意大利和西班牙。另外,喀麦隆60%的原木出口至中国。与此同时,喀麦隆还是非洲热带木材加工业的中心之一。
欧盟委员会负责发展事务的总司长斯蒂凡诺•曼瑟维斯(Stefano Manservisi)表示,协议的签署表明喀麦隆有决心同国内以及国际市场的非法木材作斗争,同时也表明了喀麦隆强化木材管理、提高管理透明度的意愿。他说:“作为热带木材的生产方和消费方,喀麦隆和欧盟有责任共同打击对森林的非法开采以及与此相关的贸易活动,这不仅有利于喀麦隆,同时也有利于欧盟各国,对应对气候变暖也有积极意义,因为森林资源的非法开采是气候变化问题的原因之一。”
喀麦隆林业与动物资源部部长埃尔维斯•恩戈勒•恩戈勒(Elvis Engolle Engolle)强调说:“对于喀麦隆而言,《自愿合作协议》的签署表明我们在强化森林管理方面又迈进了一步。此外,喀麦隆政府愿意同邻近的林业国家联合起来,共同推进森林管理的发展进程。自2000年起,我国政府就已采取相关措施,发展合法和平等的木材贸易。时至今日,这些措施已经使70多个沿河乡镇和地区获得了600亿非洲法郎的税收利润。我们相信,此次签署的协议必将强化森林资源的管理,并由此提高税收收入,稳固林业作为第三大经济领域的地位。”
《自愿合作协议》提出的木材生产体系将在喀麦隆国内市场以及欧盟市场上得到落实,并且覆盖了喀麦隆生产的所有木材衍生品。即便喀麦隆的公司将木材产品出口到欧盟以外的国家之时,同样必须提供相关的合法证明。
从2012年开始,从喀麦隆出口至欧盟市场的所有木材及其衍生品都必须先申请许可证书,证明出口的木材和衍生品是以合法的方式而获得、加工并推向市场。《自愿合作协议》还规定,木材的获取不得对喀麦隆森林资源造成不利影响。
刚果盆地的一大部分位于喀麦隆境内,全球第二大热带森林就生长在这里。据统计,刚果盆地的热带森林可吸纳250亿至300亿吨碳,对于应对全球气候变化具有重要意义。但是,由于这里的森林资源尚未被开发,其中的木材具有极高的经济价值,因此成为很多林业公司觊觎的对象。
该协议签署之前,欧盟已经于加纳、刚果布等国家签订了类似协议。目前,欧盟正在与利比里亚、中非、刚果金、印度尼西亚、马来西亚、越南等国家进行磋商,以期与这些木材生产国建立合作关系,达成相关协议,减少以非法方式获得的木材数量,抵御非法木材进入欧盟市场。
<摘译自5月6日《喀麦隆论坛报》>
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