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优化石化企业组织结构和产业布局

来源：进出口服务网 | 时间：2010/3/1 11:05:46 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

国内石化产业现状给工业和信息化部监测协调局局长辛国斌的突出印象是散、乱、差，集中体现在企业规模小、产业集中度低、布局不合理等，造成石化产业整体竞争力不强。辛国斌说，发达国家石化产业大型化、一体化、功能化的发展模式为我们提供了样板。因此，优化企业组织结构和产业布局，是石化产业今后发展的重要目标。

    目前，我国炼油、化肥、农药、甲醇、电石、氯碱、纯碱等行业的企业数量都多达数百家甚至上千家，产能总和位居世界前列，但企业平均规模却远低于世界先进水平。全球金融危机对我国石化产业的影响已经让我们清醒地认识到，加快推进企业组织结构调整势在必行。

    根据《石油和化工产业结构调整指导意见》的安排，到2015年，全国炼油、乙烯装置平均规模将分别达到和超过世界平均水平；氮肥、农药、氯碱、电石等行业将通过淘汰落后、兼并重组，提高产业集中度。《指导意见》还明确提出，要培育一批著名品牌龙头企业，大幅提升行业百强企业销售收入占行业总量的比重，进一步扩大销售收入过千亿元的企业数量。《指导意见》为此还提出了具体措施：一方面，横向兼并重组弱势企业，整合市场资源，减少企业数量；另一方面，纵向重组上下游相关企业，延长产业链，发挥资源配套优势，提高市场竞争力。

    辛国斌说，对于规模效益显著的石化产业来说，着力提高产业集中度尤为迫切。眼下，工信部已经会同有关部门向国务院提交了加快企业推进兼并重组的指导意见，今年还将出台行业兼并重组的实施意见，希望石化产业在兼并重组方面能够取得实质性进展。

    实际上，石化行业的兼并重组已经风起云涌。以磷肥行业为例，贵州的翁福集团和开磷集团通过重组实现了规模化发展，云南省则将“省队”和“地市队”的磷肥企业重组为云天化国际化工股份有限公司，企业规模已经跃居世界前列。目前，磷肥行业的这些大企业除了在本省进行整合外，还以资源为纽带继续向外扩张，着力打造大型磷化工和精细化工集团。企业在做大做强的同时，更重要的是实现了资源的优化配置。

    与此同时，工信部还将全面落实促进中小企业发展的政策措施，继续推进中小企业成长工程，引导中小企业加强配套协作和产业集聚，鼓励其走“专精特新”和与大企业协作配套的路子，目的是构建有利于上下游协调发展的产业格局，促进龙头和优势企业进一步做强做大，中小企业做特做专，形成大中小企业相互并存、优势互补、各有所长的发展新局面。山东省也于近期出台了中小企业产业集群发展规划，支持培育一批重点示范产业集群，促进中小企业转方式、调结构，实现又好又快发展。

    在产业布局的优化方面，石化行业也在进行积极的尝试。目前，园区化发展已经成为石化产业优化布局的重要载体。以涂料行业为例，随着城市化步伐的加快和环保法规的日益严格，各地方的涂料企业正相继搬迁至化工园区。与此同时，一些化工园区因有上游原料而计划延伸发展涂料产业。

    而产业集中度的提高，也将有助于壮大区域经济实力。《石化产业调整和振兴规划》指出，要使成品油“北油南运”的状况得到改善，长三角、珠三角的产业集聚度还有待进一步提高，要建成3～4个2000万吨级炼油、200万吨级乙烯生产基地，以此优化产业布局；同时要按照一体化、园区化、集约化、产业联合的发展模式，统筹重大项目布局，严格控制炼油乙烯项目新布点。

石化产业区域之间的布局调整已是大势所趋，东部地区的部分石化产能将向西部地区逐渐转移。东南沿海地区经济基础好，市场需求大，交通便利，石化产业比较发达，集中了全行业一半以上的销售收入；中西部地区工业基础差，交通不便，石化产业发展落后。但是，随着资源能源价格的上涨及环境容量的缩小，东部地区石化产业发展面临重大挑战。相反，中西部地区凭借丰富、低廉的资源及劳动力，显现出越来越强的竞争优势。中西部地区将发挥资源优势和市场潜力，合理承接东部产业转移，建设若干大型煤—电—化一体化基地、矿—盐—电—化一体化基地、磷复肥基地等。而化肥、甲醇、电石等资源型产品将进一步向原料产地集中，涂料、染料等精细化学品及化工新材料将向消费地集中。

    国务院去年发布的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》还提出，鼓励东部地区先进的中小企业通过收购、兼并、重组、联营等多种形式，加强与中西部地区中小企业的合作，实现产业有序转移。有关部门也把“鼓励产业有序转移”作为当前经济管理工作的重点之一。《促进中部地区崛起规划》的出台，也将中部地区石化产业的发展提升到了国家层面。

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