全国人大召开撤出刺激计划成焦点

来源：进出口服务网 | 时间：2010/3/5 10:34:31 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

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小杨

在周五开幕的全国人大会议上，中国领导人所面临的挑战之一是在无损于公众信心的情况下向全国解释政府将如何逐步撤出经济刺激计划。

当总理温家宝周五向全国人大发表政府工作报告时，人们普遍预期他将重申8%的经济增速目标。在过去几年中中国一直坚守这一图腾般的经济增长目标，尽管实际增速有着很大的波动。预计温家宝还将重申政府承诺支持经济扩张的政策，尽管他的承诺可能会语焉不详，给自己留出足够的退身步。

对经济问题的讨论可能将主导本次人大会议议程。中国一年一度的人大会议聚齐约3000名代表，商讨、批准中国最高领导层制定的政策。作为中国政治日程的重点，此次为期10天人大会议的召开正值越来越多的公众对住房价格高企感到担忧、且对全球经济形势感到紧张之际。

虽然不同于因国债违约风险而焦头烂额的欧洲，眼下中国无需直面来自市场的此类担忧，但分析师基本都一致认为中国迫切需要给通过放贷实现的经济刺激计划降降温。去年中国银行业的放贷规模之大已然令人担心未来中国金融体系能否健康发展，而且一些大城市出现的房产泡沫正呈蔓延之势。

中国领导人周三齐聚北京中国是全球增长最快的主要经济体，温家宝的发言将力求进一步阐明它将走向何方。近几个月来，温家宝格外频繁地出现在公众面前，重提他的名言“信心比黄金和货币更重要”，并重申政府承诺支持经济增长。但是，他也承认刺激计划使用过度，并指出需要找到其他办法来保持经济增长。

调查公司龙州经讯(Dragonomics)驻北京的董事总经理葛艺豪(Arthur Kroeber)说，去年北京方面的策略和传递出来的讯息都算简单，即放出大量贷款保证8%的经济增速；而今年的任务就比较棘手了，它必须减少放贷，但又不能少到会制约经济增长；想要在不伤及企业及消费者信心的情况下做到这一点实属难事。

政府目前正力图实现一种微妙的平衡，这折射出中国经济正在经历艰难的转型。经济刺激的初期提振作用已经在消退，但很多经济学家都认为民营企业尚未做好准备，无法接棒成为中国经济增长的引擎。中国经济的最大亮点是房地产市场的繁荣，但随着房价飙升，这又成了公众发泄不满的众矢之的，迫使政府采取控制措施。

中国军人周三在人民大会堂前巡逻中国政府迄今为止所采取的措施已让金融市场饱受折腾。今年上证综指累计跌幅接近8%；近几个月，中国收紧流动性的小幅度动作就曾多次让全球市场出现不稳。

海外投资者对中国越来越不看好。美银美林(Bank of America-Merrill Lynch)一份针对基金经理的月度调查发现，预期中国经济增长在未来12个月变得更加强劲的受访者净比例（做肯定预期的人数比例减去做否定预期的人数比例），从1月份的51%下降到了2月份的7%。

出现如此显著变化的原因之一在于投资者很难追踪中国的政策变化。自去年下半年以来，中国政府就已经在撤回经济刺激措施，但多数早期行动都是通过调整监管措施或私下而非公开地向银行传达指令的形式开展的。

直到今年1月份，央行才动用了一个更为透明和公开的工具，即提高商业银行的存款准备金率。

摩根士丹利(Morgan Stanley)中国经济学家王庆表示，当决策者思考政策沟通的问题时，他们真正考虑的是对实体经济的影响，而不是对金融市场的影响。他说，这是其策略沟通并不那么有效的原因之一，同时海外投资者也常常对中国的政策感到困惑。

目前看来，中国政府努力影响的家庭和企业界似乎倒不像金融市场那样迷茫。去年7月到12月的最新数据显示，中国官方编制的消费者信心指数逐月上升。劳动力市场的改善已达到了南方一些生产商抱怨找不到足够工人的程度。

银监会主席刘明康这个星期表示，在通货膨胀越来越让人担忧的情况下，政府需要特别关注其措辞对普通民众通胀预期的影响。刘明康说，要“加强政策宣示和信息披露，适时释放必要的政策信号，引导公众形成合乎实际的判断”。