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炼油产能过剩或阻碍新投资项目审批

来源：IAI | 时间：2010/3/24 16:36:59 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

寻求在中国炼油行业立足的外国投资者将在投资项目审批上面临漫长等待，因为中国政府担心产能过剩及环境风险等问题。

出席十一届全国人大三次会议的许多代表传递了上述信息，他们将新炼油项目的快速上马与中国钢铁业产能严重过剩的情况进行了对比。该会议已于周日闭幕。

西方石油巨头的炼油投资项目申请面临的风险可能最大。这是因为，相比来自委内瑞拉和沙特阿拉伯等资源富饶国的国有竞争对手，西方石油巨头们并不能给中国带来原油供应方面的保障。

中国石油化工股份有限公司(ChinaPetroleum&ChemicalCo.,SNP,简称：中国石化)洛阳分公司党委书记魏文波称，若在建项目和规划中项目全部投产，2015年前后中国的年石油加工能力将达到8亿吨。

魏文波称，上述数字远远超过了2015年中国5.5亿吨的成品油需求。魏文波援引的是中国石化母公司中国石油化工集团公司(ChinaPetrochemicalCorporation,或SinopecGroup,简称：中石化集团)的调查结果。

因此，2011至2015年期间，中央政府将把重点放在现有炼厂的扩产和升级改造，而非兴建新炼厂。这在东部沿海地区尤其如此，因为在那里新建大型炼油项目将对环境造成大得多的影响。

上述问题的种子早在去年就种下了。当时，中国国务院(StateCounci)公布了炼油和石化行业的刺激计划。该计划呼吁加速建设大型炼油和乙烯项目，以帮助提振经济增长。中国经济增速在2008年第四季度放缓至了7年低点。

包括荷兰皇家壳牌有限公司(RoyalDutchShellPLC,RDSB.LN)、英国石油公司(BPPLC,BP)、KuwaitPetroleumCorp.、PetroleosdeVenezuelaSA以及QatarPetroleum在内的外国公司希望在中国建设合资炼油厂，而中国限制炼油能力增长可能意味着这些项目的最终审批将来得更晚。

中国石化下属北京化工研究院(BeijingChemicalResearchInstitute)的副总工程师张明森称，他认为中国不会轻易拒绝能为其提供稳定能源供应的外国公司；但项目审批程序通过漫长和复杂的过程不会令人意外，尤其是在环境影响的评估方面。

中国去年的原油进口量达到创纪录的2.038亿吨，首次满足了中国逾一半的原油需求。这相当于是日均进口原油410万桶。

KuwaitPetroleum知道审批程序能有多长、多复杂。尽管早在2005年就已签署初步协议，该公司与中国石化日加工30万桶的炼油合资项目仍未获得中国政府的正式批准，主要障碍来自于其规划的项目所在地。

该炼油项目原计划建在广州市南沙区，但围绕其接近居民聚居区的担忧日益加剧，导致该项目不得不转移至人口少得多的湛江市。

非洲合成燃料专业公司SasolLtd.(SSL)在其项目审批方面也面临挑战。

夏发展与改革委员会的一份文件表明，Sasol的人民币560亿元煤转油合资项目即便不被终止，至少也会被进一步延迟。

人大会议上传阅的一份文件显示，Sasol在中国的合作伙伴神华夏煤业集团有限责任公司(ShenhuaNingxiaCoalIndustryGroup)已经转而要求中石化集团的一个子公司编撰一份关于使用中国自主开发的煤转油技术的可行性报告，这对Sasol的计划构成了潜在竞争。（来源：华尔街日报）

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