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俄罗斯欲以“以旧换新”政策刺激汽车工业复苏

来源：进出口服务网 | 时间：2010/1/28 10:32:13 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

1月19日，俄媒体援引“АСМ－控股”公司公布的资料显示，2009年，俄罗斯共生产汽车72.3224万辆，比2008年下降了59.7％。欧洲汽车制造商协会1月14日发布的最新数据也称，在2009年年度，俄罗斯小轿车和轻型商务车的新车销售量为146.5917万辆，比2008年下降了49％。上述数据意味着，尽管俄政府2009年推出了一系列刺激本国汽车工业的新举措，但俄罗斯2009年的汽车生产量和销售量依然出现了“双降”的尴尬局面，且降幅之大出乎业内人士的预估。

　　另据统计，俄罗斯汽车制造业2009年的从业人员比2008年至少减少了20％，多家俄罗斯汽车厂目前处于半停工或完全停工状态。显然，汽车工业成为俄罗斯在此次国际金融危机中受冲击最大的领域。俄业内专家预计，俄汽车市场最快要等到2010年下半年才开始恢复。按照最乐观的估计，如果各项刺激措施都能够落实到位，俄汽车工业生产最早也要到2013年才能恢复到危机前水平。

　　为尽快改变汽车工业的颓势，俄总理普京近日指示，俄工业贸易部将于2010年3月8日正式启动汽车“以旧换新”计划。普京特别强调：“以旧换新计划不应增加居民负担，而要有效地支持俄汽车工业发展。”而俄工业贸易部长赫里斯坚科1月11日在向普京汇报工作时称，俄政府将拨出100亿卢布（1美元约合30卢布）用于汽车“以旧换新”补贴，此外还将再拿出10亿卢布作为旧车运费补贴。

　　1月15日，俄工贸部正式公布了可供居民选购的66款俄产车型，其中既包括俄罗斯企业生产的全国产汽车，也包括外国公司在俄境内生产的汽车。根据“以旧换新”计划，1999年以前出产汽车的所有者可交出旧车，并按每台旧车5万卢布的标准获得购买俄境内生产新车的补贴；享受该政策的旧车车主持有旧车时间不得少于1年。赫里斯坚科解释称，在俄国内建立“更换点体系”，是该计划实施过程中最复杂的环节。据估算，俄境内符合这一条件的旧车约有20万辆，俄政府在境内各地共要建立1215个实施“以旧换新”计划的更换点，第一批更换点只有15个左右。

　　为了扶持遭受金融危机重创的汽车工业，俄罗斯政府在2009年内曾有针对性地实行了一些刺激措施，但这些措施均未达到预期效果。比如，俄政府在2009－2010年两年内准备先后划拨约60亿卢布，用于为贷款买车者提供补贴。俄老百姓在购买总价不超过35万卢布的俄国产汽车和在俄境内组装的外国品牌汽车时，如想贷款可享受利率折扣。但由于卢布贬值和优惠贷款等因素的一些限制，这一计划对提高俄民众的买车热情并未起到多大的积极作用。据统计，在2009年申请使用优惠贷款买车的俄罗斯居民不足8万人，而真正使用此优惠贷款购车的人仅为4．8万人。

　　此外，俄罗斯还有意提高了外国品牌新车和二手车的进口关税，尤其提高了对外国小轿车和卡车的进口关税，同时把进口二手车的最高年限由7年降到了5年。俄政府对1－5年的小汽车根据排气量征收30％的进口关税，对3年以内且价格不超过32.5万卢布的二手车征收54％的进口关税。这些措施虽明显抑制了外国汽车进口，俄罗斯2009年进口外国汽车的数量仅是2008年的1／3,但进口汽车数量的锐减，也没有让俄罗斯本国汽车工业随之感到轻松。

　　“以旧换新”计划到底能否成为俄罗斯汽车工业复苏的“强心针”呢？俄业内专家指出，如果俄罗斯宏观经济2010年趋稳，“以旧换新”将在某种程度上带动本国汽车工业的复苏。只有在这种情况下，“以旧换新”的补贴计划才能对俄罗斯汽车市场起到一定刺激作用。

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