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警惕西方国家炒作中国产能过剩

来源：进出口服务网 | 时间：2009/12/9 11:08:05 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

最近，西方国家频繁“炒作”中国产能过剩问题。其背后可能藏有“祸心”，为今后更为严重的贸易保护主义留下伏笔，对此，有关方面和企业要高度警惕。
　　前不久，中国欧盟商会发布“中国产能过剩研究”称，“中国在钢铁、铝、水泥、化工、炼油、风电设备六大行业存在严重的产能过剩。其中2008年末，中国钢铁行业的过剩产能估计为1到2亿吨，而这一数字在2009年仍在上升。而当各国需求萎缩，出口不再是过热水壶上的“安全阀”，如何不让过剩产能成为经济复苏的绊脚石正成为一个重要课题”。言外之意，就是要加强对中国过剩行业商品出口的防范与“反制”，防止其大量出口对西方国家经济复苏形成威胁。这是“中国威胁论”的新版本。
　　中国钢铁、水泥、化工等行业产能过剩是一个老问题，至少已经存在10年之久。现阶段西方国家“炒剩饭”，至少有两个企图。
　　一是借此压迫人民币升值。一段时期以来，西方国家不断要求人民币升值。不久前美国总统奥巴马来北京，希望中国政府调整货币政策；如今欧洲领导人又借用中欧峰会，寻求在人民币汇率问题上的让步，但都未能达到目的。如果西方国家前几次回合未能压迫人民币升值，此次炒作中国产能过剩以及随之而来的过剩商品的大量“境外倾销”，势必成为压迫人民币升值的一个重要谈判筹码。
　　二是为今后更为严重贸易保护主义寻找理由。如果中国在人民币升值问题上不能达到西方国家要求，下一步将是对中国出口商品的贸易保护措施。为了增加出口，增加开工，增加就业，缓解国内各方面压力，2009年西方国家的贸易保护主义普遍抬头，预计今后内针对中国的贸易保护措施有增无减。因此，2010年将是贸易摩擦的高峰年。在这种情况下，西方国家炒作中国产能过剩，炒作随之而来的中国过剩商品的“出口威胁”，完全是为今后越演越烈的贸易保护主义寻找理由。
　　如果这两个企图实现，对于中国外贸出口将会形成重大冲击。西方国家炒作中国产能过剩，将是笼罩在中国商品出口格局上的一片阴霾。
　　其实，现阶段中国产能过剩问题虽然存在，但并像有些方面所描绘的那样严重。以西方国家渲染的过剩情况最为严重的钢铁业为例，2009年8月份全国粗钢产量已经达到5233万吨，按年计算产量为6.28亿吨，即使2009年粗钢产能有7亿吨，其产能利用率也接近了90%，早已恢复到了正常水平。在这种情况下，何来严重的产能过剩？相反，倒是西方国家高炉利用率才由50%恢复到70%，尚未恢复到80%的正常水平。钢铁产能严重过剩的实际上是西方国家，怎么能够“倒打一耙”呢？
　　确实，在西方国家粗钢普遍减产的情况下，2009年中国粗钢产量出现了较大幅度增长，但这主要归功于中国旺盛国内需求的拉动，并非向境外大量出口的结果。今年以来中国钢铁进出口数据已经证明了这一点。据中国海关统计，2009年中国再次成为钢铁净进口国家。今年前10月中国钢铁净进口量达到40万吨。
　　不仅如此，中国政府已经关注并开始解决部分行业产能过剩问题。比如在钢铁行业领域中，推迟了湛江项目，对于一些不符合要求的小钢铁、小水泥等进行大力整治，同时采取许多有力措施，努力扩大钢材、水泥、化工产品的国内需求，并且取得了显著成效。受其影响，2010年中国产能利用率将进一步提高，甚至不排除某个阶段供求关系偏紧，根本就没有过多资源向境外出口。这又何来过剩产能对其它国家的威胁呢？就是在这种情况下，美国先后数次对中国钢铁、轮胎等产品实施“双反”措施，是完全不顾事实依据的。
　　由此可见，前端时期西方国家一直大力鼓吹的所谓“自由贸易”，具有很大的“虚伪性”。一旦损坏到些许自身利益，其态度就发生了180度的改变，转而竭力实施贸易保护主义。因此，对于2010年的中国经济增长，要将主要着力点放在国内需求方面。要大力加强环保治理，继续完善基础设施建设，增加教育、医疗、养老投入，提高城乡居民收入等。对于外贸出口，一方面要尽最大努力，不能松懈，争取更大成效；另一方面，也不要予以过多期望，在世界经济复苏不稳定和贸易摩擦加重的形势下，2010年的外贸出口，更多地是一种恢复，不要指望出现金融危机以前的持续性大幅增长。

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