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中国何时坐上船员强国头把“交椅”

来源：进出口服务网 | 时间：2009/12/15 9:45:52 | 阅读次数：

发布单位：中华人民共和国商务部

• 发布人：
• 小杨

国际海事组织(IMO)新一届理事国选举日前在伦敦举行，中国以高票当选A类理事国，这也是中国连续第十一次当选。航运业对中国的经贸发展起着关键的支撑作用，目前中国拥有50万海船船员，而且近三年每年以近百分之二十的比例增长。然而我们也应清楚地看到，我国的船员技能和经验普遍局限于普通船舶。据某一国外船东介绍，中国船员在散货船方面技能不错，可供选择的船员也比较多，但在特种船(超级油轮、化学品船、客滚船等)方面，可供挑选的船员短缺。

我国已成为世界船员大国

 据了解，目前全国共有12所本科院校、16所高职高专院校和25所中专学校开设有航海专业。航海类学生培养能力逐年增加，2008年，各类航海专业招生达到44310人，比 2005年翻了一番还多。

 到2009年6月底，除航海院校中设立的船员培训机构外，全国还有41家从事船员培训的机构。船员培训机构分布在沿海和长江干线主要港口城市，以及部分中西部省市。培训内容覆盖专业培训、特殊培训和适任培训等20多个船员培训项目，每年开展培训7000余期次，培训船员20多万人次，培训对象涵盖了船员的各个等级。

 此外，我国还改革传统的船员培养模式，允许非航海工科毕业生经过一年海员培训后参加适任考试，加入船员队伍。全国已有15家船员教育培训机构开展这项培训，年培训规模达到5000人。中远、中海等国有大型航运企业也开展船员培训，推动企业的发展。另外，培训机构还针对转产农民、转行渔民和转业军人，进行船员培训，转移富余劳动力。目前已有超过30000名渔民通过培训顺利转行成为船员。

 我国拥有船员155万名，其中拥有海船船员50万名，数量居世界第一位，已经成为名副其实的世界船员大国，但距离船员强国还相去甚远。特别是外派海员，菲律宾占居国际船员市场的40%，而我国只占4%。

船员培训工作存在不足

 交通运输部海事局副局长陈爱平在日前召开的全国船员培训工作会上认为，我国船员培训管理水平与航运业需求、世界先进水平仍存在较大差距，在船员培训的数量、质量和结构上仍存在诸多不适应的现状。主要表现在：

 一是适应市场经济发展要求的现代船员教育培训理念尚未完全形成，突出表现为“三重三轻”：在教育培训结构上，重海船、轻内河，许多航校都取消了内河航运专业，目前已基本没有培养内河船员的院校。在办学理念上，重应试、轻素质。一些学校为考证而办学，把高级船员适任证书考试当成了办学抓手，只要及格率高，而忽视了船员的素质教育。在培养观念上，重理论、轻实际操作，一些学校偏重于理论教学，忽视实际操作技能训练，导致所培养的学生缺乏实践能力，难以适应市场需求和社会需要。

 二是规模结构不合理。尽管目前我国拥有船员的数量居世界第一，但中国船员队伍结构不合理，高素质船员尤其是能胜任操纵大型集装箱船、VLCC、LNG等船舶的高级船员相对紧缺。目前持有甲乙类高级船员适任证书的仅有10万余人。持有甲类证书的远洋船长不足13000人，远洋轮机长也同样不足12000人。这其中还含有大量陆上管理者持有的有效船长、轮机长证书。其他职务的管理级船员资源和操作级船员资源与我们这样的人口大国相比也不相称。

 三是与国际海员输出大国相比，船员培训投入力度不够。个别学校连最基本的师资力量都达不到，航运企业对员工的继续教育和技能培训投入也严重不足，相当一部分企业不依法计提或不足额计提职工教育培训经费。另外，船员培训教材质量与水上运输、航运技术的最新发展存在差距，专业设置和教学内容无法全面满足实际需要与职业需求，船员培训质量有待进一步提高。

 陈爱平指出，部海事局下一步将积极创新船员培训发展观念，实现培养方针从扩大招生规模为主的外延式发展向提高教学质量为主的内涵式发展、培养对象由相对宽泛的学生群体向愿意从事船员职业的有志青年、素质培养从注重纯粹的业务技能向更加注重综合素质的“三个转变”。

成为船员强国任重道远

 2008年4月16日，交通运输部在深圳专门召开了全国船员发展会议，明确提出了到2020年成为船员劳务输出大国，实现我国从船员大国到船员强国的目标。船员发展作为一个产业，有了它的规划和目标。

 记者在采访辽宁海事局船员管理处处长孙广时，他对此深有体会，孙广认为，按照交通运输部领导提出的，建立一支“数量充足、结构合理、素质优良”的船员队伍，首先船员教育培训要与市场、与航运产业紧密结合。航海院校、船员培训机构要盯着国内外市场需要，最好与航运企业，包括外国船东开展合作办学，建立“订单式”船员培养渠道和机制。其次是突出加强实践环节的教学，改革现有考试评估模式，不仅考理论，更应该考应用操作。三是航运企业要加大对船员知识更新、提高岗位技能的在岗培训，船员教育培训要从入门教育到岗位培训、从适任培训向终生教育的转变。

 大连国际合作股份有限公司航业分公司副经理李其斌毕业于大连海事大学，又做过10年船长，现在从事船员外派工作。“外派船员行业在赚取大量外汇的同时，极少消耗本国的生产资料，是低消耗、高产出的行业。外派船员的发展基础就是航海教育。所以，政府相关部门要从国家战略的高度来考虑，加大对航海教育和外派船员产业的扶持。”

 李其斌说，随着航运市场的变化，VLCC油轮、液化气、大型集装箱船等船员奇缺，我国应加大这些船员的培养。追求这些高附加值外派船员市场份额，对于促进外派船员整体素质提高，使得我国早日成为航运强国，有着不可忽略的推动作用。李其斌同时认为，船员是高风险的艰苦职业，现在船员职业的吸引力越来越下降。为了扩大劳务输出，鼓励更多优秀青年当船员，国家应该对船员征税优惠，要考虑到船员每年在陆地期间收入减少或者没有收入的实际情况。并且，我国要尽快批准参加《2006年海事劳工公约》，只有这样，外派船员的利益才有保障。

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